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【摘要】：高速公路收费营运、养护排障等单位点多线长面广、项目、资金、人员、物资分散的实际情况，历来存在廉洁风险高、监管难度大的管理特点。同时，全面从严治党向基层延伸、反腐倡廉一线全覆盖的工作要求愈加严格，给高速公路管理单位提出了更高的工作要求。笔者以某省高速公路廉洁企业“12345”工作体系建设为例，全面介绍其在舆论引导、思想教育、制度建设、文化培育、纪律保障等方面的创新做法，以求推广一条高速公路行业廉洁建设治企新路。
【关键词】：廉洁 企业 123工作 体系
为推进廉洁国企建设，保障单位安全稳定健康发展，该企业结合实际探索实践了廉洁治企“一平台两阵地三清单四大员五机制”工作机制建设，通过狠抓环境培育，浓厚单位廉洁氛围；狠抓教育引领，强化员工廉洁意识；狠抓制度建设，构建风险防控体系；狠抓隐患治理，预警管理薄软风险；狠抓督查考核，压实党风廉政责任；狠抓载体创新，构建廉洁国企文化，形成了廉洁企业建设群防群管的大格局。具体做法是：
建设“一平台”。即综合监督平台。以监督执纪信息管理系统为基础，全面搜集掌握单位“三重一大”、内控制度、招标采购、信访举报、审计监督、合作单位、企业黑名单、计划总结、考核奖惩、廉洁档案等10大类信息，为推进廉洁企业建设提供数据分析判断和对策措施支撑。
构筑“两阵地”。即自媒体线上教育平台和传统线下实训基地。一是打造廉洁从业宣传教育自媒体线上阵地，打造引领风向的“廉风台”。设立具有高速行业特点的企业e家网络“廉文化”栏目，创办具有企业特色的微信公众号《廉洁之窗》微刊。二是拓展党风廉政宣传教育传统线下阵地，搭建学习交流“廉空间”。在单位内部建设了廉洁文化角、廉洁走廊，营造学廉氛围；在警示教育场馆挂牌设立企业廉洁从业教育基地，定期组织现身说法、参观见学活动，营造敬廉意识。
落实“三清单”。一是详列风险清单，落实防控要点。对企业各个岗位，尤其是管理岗位和工程岗位进行廉洁风险点大排查，逐条标识防控等级，对权力与义务、廉洁隐患与防控措施进行明确，促动“一岗双责”责任履行。二是详列职责清单，落实内容要点。以廉洁企业建设12345工作体系建设纲要为基础，对单位党风廉政建设方面的固定内容进行明确，加强配套制度的跟进与落实，促动责任主体规定动作执行到位。三是详列措施清单，落实制度要点。对公司党风廉政建设和纪检监察工作方面的有关制度、工作规划进行梳理，根據工作体系建设框架制定廉洁宣传、预防教育、监督检查、工作考评、结对共建等计划，促动工作分项分步落实。
借力“四大员”。一是选好党支部纪检委员，突出基层支部党风廉政建设和反腐败宣传教育的组织领导。以纪委提名、党委审核的程序，选拔政治过硬、业务熟练、经验丰富的同志为党支部纪检委员，牵头负责所在支部党风廉政建设工作，确保上级关于党风廉政建设工作的基层落实。二是选优兼职监察员，突出基层单位日常管理的监督检查和薄软环节的搜集反映。通过民主推荐和组织考察方式，选拔工作认真、威信较高、乐于奉献的同志为兼职监察员，根据岗位职责开展所在单位的业务监督，确保纪检监察具体工作的联合联动。三是特邀党风廉政评议员，突出工作作风和廉洁从业的联合共建。邀请上级主管部门领导、业务往来企业纪委书记为单位党风廉政评议员，对单位党风廉政建设情况、合作项目廉洁共建情况、管理人员勤廉表现进行监督评议。四是聘请廉洁从业辅导员，突出管控措施的提优和预防教育的持续改进。从上级纪委、驻地党校、法院、检察院、监狱等单位聘请具有一定理论功底和实践经验的领导、专家进行结对，定期开展专题辅导讲座或参观警示教育。
形成“五机制”。一是推行具有行业特色的“五个一”文化机制。编印一本手册：廉洁文化手册；开设一堂讲座：廉洁从业专题党课和廉洁从业辅导讲座；组织一次竞赛：党规党纪知识竞赛、廉洁从业主题征文演讲、廉洁从业警句箴言征集等（每年更换形式）；开展一次观摩：赴党风廉政教育基地参观见学；进行一次宣誓：廉洁从业宣誓。二是推行关口前移的三重点谈话机制。把好重点人员任前提醒谈话。根据干部管理权限，配合组织人事部门做好3批次新提任干部廉洁从业教育谈话，并做好廉洁承诺公示工作，突出政治关爱。做好重点时段廉洁主题谈话。每年6月中下旬，由公司党委或纪委领导，在迎“七一”主题党日活动中，对参与人员进行集中提醒谈话，突出提醒保护。每年12月底前，由公司党委或纪委领导，组织公司全体党员、本部全体管理人员以及所属单位负责人，进行廉洁过双节集中警示谈话，突出责任落实。抓好重点苗头问题警示约谈。针对专项检查、信访举报、有关反映，对有关单位负责人或相关人员抓早抓小、约谈警示，突出问题整改。三是推行提前预警的风险防控机制。建立廉洁风险点库，明确隐患源头；划定廉洁隐患危害，明确防控等级；制定相应防控措施，加强风险管控；落实定期摸排机制，实现动态调整。四是推行“两个责任”落实情况的360°监督考评机制。依据公司党风廉政建设责任制《实施办法》《考核办法》《责任追究实施办法》，会同综合管理部对所属单位落实情况开展年度考核评价；依据公司《中层干部述职述廉制度》，会同综合管理部对有关人员勤廉履职情况开展年度考核评价，推动全面从严治党主体责任和一岗双责的履行。依据公司纪检监察《工作职责》《工作规定》以及即将制定的《纪检工作年度考核办法》，对所属纪检监察人员履职情况开展年度考核评价，推动党风廉政建设任务和纪检监察工作要求的落实。五是推行惩防并举的执纪问责机制。实践“四种形态”举措，落实抓早抓小要求；运用“综合保障”体系，实现及时管控效果；采取“综合巡查”试点，探索全面监督新路；规范“信访举报”核查，履行执纪问责职能。
【参考文献】：
【1】颜慧. 建立落实“12345”工作机制 推动基层党建工作高质量发展[N]. 乌海日报，2018-12-17（003）.
【2】.以“12345”工作法为统领 努力构建新时代同江组织工作体系[J].奋斗，2018（16）：7-8.
【3】梁云伟.“12345”工作模式提升物业纠纷化解实效[J].人民调解，2016（07）：20-21.
【关键词】：廉洁 企业 123工作 体系
为推进廉洁国企建设，保障单位安全稳定健康发展，该企业结合实际探索实践了廉洁治企“一平台两阵地三清单四大员五机制”工作机制建设，通过狠抓环境培育，浓厚单位廉洁氛围；狠抓教育引领，强化员工廉洁意识；狠抓制度建设，构建风险防控体系；狠抓隐患治理，预警管理薄软风险；狠抓督查考核，压实党风廉政责任；狠抓载体创新，构建廉洁国企文化，形成了廉洁企业建设群防群管的大格局。具体做法是：
建设“一平台”。即综合监督平台。以监督执纪信息管理系统为基础，全面搜集掌握单位“三重一大”、内控制度、招标采购、信访举报、审计监督、合作单位、企业黑名单、计划总结、考核奖惩、廉洁档案等10大类信息，为推进廉洁企业建设提供数据分析判断和对策措施支撑。
构筑“两阵地”。即自媒体线上教育平台和传统线下实训基地。一是打造廉洁从业宣传教育自媒体线上阵地，打造引领风向的“廉风台”。设立具有高速行业特点的企业e家网络“廉文化”栏目，创办具有企业特色的微信公众号《廉洁之窗》微刊。二是拓展党风廉政宣传教育传统线下阵地，搭建学习交流“廉空间”。在单位内部建设了廉洁文化角、廉洁走廊，营造学廉氛围；在警示教育场馆挂牌设立企业廉洁从业教育基地，定期组织现身说法、参观见学活动，营造敬廉意识。
落实“三清单”。一是详列风险清单，落实防控要点。对企业各个岗位，尤其是管理岗位和工程岗位进行廉洁风险点大排查，逐条标识防控等级，对权力与义务、廉洁隐患与防控措施进行明确，促动“一岗双责”责任履行。二是详列职责清单，落实内容要点。以廉洁企业建设12345工作体系建设纲要为基础，对单位党风廉政建设方面的固定内容进行明确，加强配套制度的跟进与落实，促动责任主体规定动作执行到位。三是详列措施清单，落实制度要点。对公司党风廉政建设和纪检监察工作方面的有关制度、工作规划进行梳理，根據工作体系建设框架制定廉洁宣传、预防教育、监督检查、工作考评、结对共建等计划，促动工作分项分步落实。
借力“四大员”。一是选好党支部纪检委员，突出基层支部党风廉政建设和反腐败宣传教育的组织领导。以纪委提名、党委审核的程序，选拔政治过硬、业务熟练、经验丰富的同志为党支部纪检委员，牵头负责所在支部党风廉政建设工作，确保上级关于党风廉政建设工作的基层落实。二是选优兼职监察员，突出基层单位日常管理的监督检查和薄软环节的搜集反映。通过民主推荐和组织考察方式，选拔工作认真、威信较高、乐于奉献的同志为兼职监察员，根据岗位职责开展所在单位的业务监督，确保纪检监察具体工作的联合联动。三是特邀党风廉政评议员，突出工作作风和廉洁从业的联合共建。邀请上级主管部门领导、业务往来企业纪委书记为单位党风廉政评议员，对单位党风廉政建设情况、合作项目廉洁共建情况、管理人员勤廉表现进行监督评议。四是聘请廉洁从业辅导员，突出管控措施的提优和预防教育的持续改进。从上级纪委、驻地党校、法院、检察院、监狱等单位聘请具有一定理论功底和实践经验的领导、专家进行结对，定期开展专题辅导讲座或参观警示教育。
形成“五机制”。一是推行具有行业特色的“五个一”文化机制。编印一本手册：廉洁文化手册；开设一堂讲座：廉洁从业专题党课和廉洁从业辅导讲座；组织一次竞赛：党规党纪知识竞赛、廉洁从业主题征文演讲、廉洁从业警句箴言征集等（每年更换形式）；开展一次观摩：赴党风廉政教育基地参观见学；进行一次宣誓：廉洁从业宣誓。二是推行关口前移的三重点谈话机制。把好重点人员任前提醒谈话。根据干部管理权限，配合组织人事部门做好3批次新提任干部廉洁从业教育谈话，并做好廉洁承诺公示工作，突出政治关爱。做好重点时段廉洁主题谈话。每年6月中下旬，由公司党委或纪委领导，在迎“七一”主题党日活动中，对参与人员进行集中提醒谈话，突出提醒保护。每年12月底前，由公司党委或纪委领导，组织公司全体党员、本部全体管理人员以及所属单位负责人，进行廉洁过双节集中警示谈话，突出责任落实。抓好重点苗头问题警示约谈。针对专项检查、信访举报、有关反映，对有关单位负责人或相关人员抓早抓小、约谈警示，突出问题整改。三是推行提前预警的风险防控机制。建立廉洁风险点库，明确隐患源头；划定廉洁隐患危害，明确防控等级；制定相应防控措施，加强风险管控；落实定期摸排机制，实现动态调整。四是推行“两个责任”落实情况的360°监督考评机制。依据公司党风廉政建设责任制《实施办法》《考核办法》《责任追究实施办法》，会同综合管理部对所属单位落实情况开展年度考核评价；依据公司《中层干部述职述廉制度》，会同综合管理部对有关人员勤廉履职情况开展年度考核评价，推动全面从严治党主体责任和一岗双责的履行。依据公司纪检监察《工作职责》《工作规定》以及即将制定的《纪检工作年度考核办法》，对所属纪检监察人员履职情况开展年度考核评价，推动党风廉政建设任务和纪检监察工作要求的落实。五是推行惩防并举的执纪问责机制。实践“四种形态”举措，落实抓早抓小要求；运用“综合保障”体系，实现及时管控效果；采取“综合巡查”试点，探索全面监督新路；规范“信访举报”核查，履行执纪问责职能。
【参考文献】：
【1】颜慧. 建立落实“12345”工作机制 推动基层党建工作高质量发展[N]. 乌海日报，2018-12-17（003）.
【2】.以“12345”工作法为统领 努力构建新时代同江组织工作体系[J].奋斗，2018（16）：7-8.
【3】梁云伟.“12345”工作模式提升物业纠纷化解实效[J].人民调解，2016（07）：20-21.