独立学院作为一种新的办学模式,已经成为我国高等教育的重要组成部分。然而,由于独立学院属于新生事物,在办学机制、管理模式、教学模式等方面仍处于摸索阶段,还存在许多不完善的地方。因此,对独立学院发展现状进行分析,研究目前存在的主要问题及解决思路,总结提炼成功的办学经验,具有十分重要的意义。
　　
　　一、影响独立学院发展的主要问题及原因分析
　　
　　根据对问卷调查及走访座谈的情况进行总结梳理,笔者认为,目前制约独立学院发展的主要问题有如下方面:
　　1.办学定位特色不突出
　　由于办学历史较短、经验不多、师资力量有限、办学条件较差等原因,没有更多的人力和财力投入到专业教育改革的研究中,很多独立学院只能模仿母体院校的办学模式,几乎照搬其教学计划,在如何根据自身的办学条件设置合理的课程体系和教学内容,培养适合社会需要的、具有自身特色的专业人才方面,还存在明显的不足。
　　2.办学体制不通畅
　　办学体制不顺仍是困扰独立学院发展的一个主要问题。各方职责不明确,遇事相互推诿扯皮,工作人员无所适从,降低了办事效率,这些因素严重困扰着独立学院的可持续发展,甚至会影响办学质量。
　　3.办学条件不理想
　　学生普遍认为独立学院收费较高,而办学条件却相对落后,学生付出的学费与享受到的高等教育资源不等值,不能很好地满足学生求学求知和成长发展的需要。
　　4.服务理念不到位
　　独立学院的大多数教师都具有爱岗敬业的品质和教书育人的美好愿望,大多数学生都具有积极进取和渴望成才的强烈愿望。但他们普遍认为学院对教师和学生的服务理念不到位,为教师和学生的发展提供的条件和环境不理想,这又反过来很大程度地影响了教师“教”和学生“学”两方面的积极性。
　　5.社会评价保障体系不健全
　　目前,虽然国家给予了独立学院与公办高校同等的法律地位,但现实中的不平等情况依然普遍存在,在人们的思想观念中还存在一些体制性、观念性障碍,阻碍了独立学院的进一步发展。这主要体现在:一是《民办教育促进法》没有完全落到实处;二是主管部门对独立学院办学缺乏指导和监控;三是学生及家长对独立学院办学的认知度有待改变。
　　6.法律法规不完善
　　独立学院的编制如何确定?机构如何设置?教师职称问题归哪些部门管理?对这些问题,目前还没有全面系统的法律法规,政府也缺乏有力的监管,因而合作办学各方都面临一定的法律和政策风险,一旦发生民事责任和债权债务纠纷,将给独立学院带来很大的麻烦。
　　7.人文气息不浓厚
　　清华大学原校长梅贻崎说:“大学者,非有大楼之谓也,有大师之谓也。”独立学院虽然在短时间内就建成传统高校数十年才能达到的规模,却无法在短时间里培养出自己的名师。因此,从长远来看,独立学院要成为名副其实的“独立”学院,只有积极营造人文气息和育人氛围,办出特色,办出风格,形成传统,才能生存和发展下去。
　　以上问题产生的原因,客观上可以说是由于独立学院在创办初期法律、法规不健全,缺乏成熟理论的指导和成功经验的借鉴,但从思想观念上来看,笔者认为:没有牢固树立以人为本的办学理念,缺乏人文关怀,是当前独立学院所有问题的症结所在。
　　
　　二、主要工作对策和思路
　　
　　当前,探索多样化应用性人才培养模式已成为大多数独立学院发展的重要任务和办学的主要目标,确立以质量求生存,以特色求发展,走品牌发展之路,已成为各独立学院办学思路的共识。笔者认为,独立学院要实现上述目标,只有牢固树立以人为本的办学理念,真正做到“以教师为本”和“以学生为本”,在管理体制、教育教学、学生工作、校园文化等方面处处体现人文关怀,才能真正实现学院的可持续发展,从而在全国300多所独立学院的激烈竞争中赢得一席之地。
　　1.坚持以人为本,是提升核心竞争力的关键
　　独立学院可持续发展的关键是核心竞争力,而提高核心竞争力的关键是办学理念,它决定着学校前进的方向和最终目标。
　　确立以人为本的办学理念,就是要把学生成长发展的需求作为一切办学工作的根本出发点和落脚点,着力打造自身特色品牌,提高学生的市场竞争力和社会适应能力。只有坚持“以人为本,质量立校,以市场为导向,以特色求发展”的办学理念,遵循比较优势的原则,确定发展定位和战略,通过创办特色、优化结构、适度规模、提升水平、增加效益来提高核心竞争力。有特色才能上水平,有特色才有生命力。
　　2.坚持以人为本,是突破资金瓶颈的根本出路
　　突破资金瓶颈,是独立学院实现可持续发展的首要条件。笔者认为,坚持以人为本的办学理念,一是在保障办学条件的前提下,优化独立学院的资产结构,想办法盘活已购置的固定资产;二是理性规划学院的发展规模,确定合理的投资总量目标;三是降低管理成本,提高管理效率,建设节约型校园;四是学院内部实行产权股份制改革;五是尝试各种形式的强势联合,形成筹资渠道的多元化;六是用好政策,研究募捐;七是建议政府设立专项基金。
　　3.坚持以人为本,是理顺管理机制的重要前提
　　建立以人为本的管理体制的三大支柱:一是必须坚持董事会领导下的院长负责制,二是必须充分发挥党组织的监督保障作用,三是必须建立、完善教学质量保障体系。质量是高校的生命线。高校的声誉、地位,最终要由质量来决定,因此高校的发展最终还是要回到质量发展的道路上来。
　　4.坚持以人为本,是稳定师资队伍的有力保证
　　当前,绝大多数独立学院师资队伍的主体是举办学校派出的在职教师和聘用的举办学校及各地高校的退休教师。但是,随着高等教育界对教育教学质量认识的提高和监管力度的加强,这种模式已越来越不适应独立学院的发展。从独立学院的师资情况来看,青年教师大多是从全国各地招聘的本科或硕士毕业生,老教师则是退休的外聘教师。在教师队伍中,能够把在独立学院任教作为自己人生事业的安心从教者并不多。这种师资队伍结构上的不合理和工作上的不稳定性对独立学院教育教学质量的保证和今后的可持续发展将是严重的威胁。
　　5.坚持以人为本,是树立优良学风的指导思想
　　优良的学风是确保和提高教育教学质量的重要条件。对于独立学院来说,要树信誉、谋发展,打造出自己的品牌,培养出高质量的合格人才,实现健康、高效和可持续的发展,良好的学风是一个极其重要的因素。
　　在办学实践中,独立学院要努力探索适合学生特点的学生管理和教学管理的新路子,积极帮助学生客观评价自己,正确面对挫折和失败,加强学风建设是不可缺少的。一是建立健全各项管理规章制度,坚持他律与自律相结合,尊重学生的主体地位;二是研究建立能够充分促进学生个性发展,有利于提高学生学习主动性的教学管理机制;三是要加强学生公寓的管理,丰富学生寝室文化生活,充分发挥学生公寓的文化育人功能;四是建立奖励机制,激发学生学习热情;五是努力营造高品位的校园文化氛围,用具有思想性、时代性和前瞻性的先进文化,熏陶、感染学生和陶冶他们的情操,从而促进良好学风的形成;六是坚持学校、家庭、社会教育相结合,主动争取学生家长对学生教育管理工作的配合、支持和参与,形成学校教育、家庭教育和社会教育的合力。历史经验表明,具有良好人文关怀的教育环境,对培养人才具有特别重要的意义。
　　6.坚持以人为本,是加强校园文化建设的重要内容
　　当前,由于各种因素的影响,独立学院校园文化建设存在不少问题。要营造学生全面发展的良好氛围,就必须确立以人为本的办学理念,从学生成长发展的需要出发,加强校园文化建设。一要加强思想政治工作;二要促进物质文化与精神文化协调发展;三要尊重学生主体与教师主导地位;四要不断完善校园制度文化和规范行为文化。
　　总之,独立学院是高等教育改革的新生事物,是高等教育办学体制和办学模式的新探索,在初期办学过程中必然会产生一些新矛盾和新问题。但在教育行政部门、母体高校及投资方通力合作下,坚持以人为本的教育理念,彰显人文关怀,坚持全面、协调、可持续发展,独立学院就一定能迈上一个新的台阶,实现跨越发展,办出独具特色和水平的独立学院,为国家的高等教育事业作出重要的积极贡献。■
　　(作者单位:北京航空航天大学)
　　[责任编辑:蔡桂兰]