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近年来大气污染、极端天气现象频发，能源开发利用模式引起全社会普遍关注。随着经济社会发展，控制能源消费总量和调整一次能源消费结构任务艰巨，即存在资源、环境承载力等约束，又面临世界能源市场稳定的挑战。结合我国能源赋存和能源结构特点，围绕控制能源消费总量和推进能源绿色转型两条主线，分析了构建煤基绿色能源系统的必要性，探索性地提出煤基绿色能源系统的战略内涵。