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摘 要：本篇文章首先对事业单位开展预算绩效管理工作的主要作用进行阐述，从预算编制缺少合理性、没有建立完善的预算管理体系、绩效评价机制缺少完备性、绩效管理的信息化水平偏低四个方面入手，对当前事业单位在预算绩效管理中存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出内部控制视角下事业单位预算绩效管理模式的构建优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：内部控制视角；事业单位；预算绩效管理；模式；构建
身为我国国民经济中不可或缺的一部分，事业单位经济的稳定发展其具备了引导市场发展的作用，而预算绩效管理的改革和完善，不仅可以给事业单位带来更好的经济效益，同时还能促进社会效益的稳定提升。因此，事业单位应该给予预算绩效管理高度注重，本片文章就结合事业单位预算绩效管理的主要作用进行阐述，结合事业单位开展预算绩效管理工作中存在的主要问题，采用相应的优化措施，从而促进我国事业单位稳定发展。
一、事业单位开展预算绩效管理工作的主要作用
落实事业单位预算绩效管理工作，不仅可以有效提升预算管理整体质量，增加预算部门支出职责，同时还能提升事业单位服务水平，实现公共资源分配的优化，节省一定经济支出，从而满足财政科学化、合理化的管理需求，给推动优化、科学、公正政府建设提供了现实性的作用[1]。
当前，针对我国事业单位来说，预算绩效管理涉及的内容比较广泛，首先，各个预算部门应该结合年度规划申请的预算绩效标准，在申请以后，还要给予财政等部门高度配合，做好绩效标准评估工作。其次，预算部门还要结合绩效标准，根据预算执行状况开展预算追踪工作。另外，各个预算部门以及财政部门等，应该依照预算标准，合理运用评估方式，对事业单位资金应用状况进行合理核查和评估。最后，事业单位还要结合相关规定，落实预算内绩效管理工作，和普通企业存在主要的差异就在于，事业单位预算绩效应该注重资金应用的合理性、高效性以及规范性。
二、当前事业单位在预算绩效管理中存在的主要问题
预算编制作为落实预算管理工作的基本条件，同时也直接影响着预算绩效管理整体支配。但是因为在开展预算编制工作时，涉及的部门比较多，因此工作内容方面存在一定的繁琐性，并且大多数编制工作人员因为职责配置缺少确定性，并且编制能力有限，财经法律意识普遍偏低，导致预算编制缺少完备性，财务信息失真等现象出现。由于预算编制缺少合理性，导致在开展预算绩效管理工作时，整体管理质量无法得到保障，从而给事业单位的今后发展带来了约制和阻碍。
（二）没有建立完善的预算管理体系
要想对事业单位成本管理标准的全面落实提供保证，构建完善的预算绩效管理机制是非常必要的。但是，结合当前情况来看，大多数事业单位都没有构建完善的预算绩效管理机制，导致有关工作人员在开展预算管理工作时，无法做到有章可循、有据可依，进而导致预算绩效管理质量不高[2]。并且，大多数事业单位在预算绩效考核方面，没有给以高度重视，考核标准缺少科学性，考核精准性以及客观性比较匮乏，导致考核结果落实不到实处的现象时常发生，进而无法将预算绩效管理的自身作用进行全面发挥。
（三）绩效评价机制缺少完备性
开展管理评价反馈工作的主要作用就是对预算绩效管理质量进行检测，同时也是提升管理水平的主要措施。但是，大多数事业单位在落实预算绩效考核工作时，都没有构建完善的预算绩效考核机制以及评估制度，即使有关部门已经构建了财政经济支出绩效考核制度，同时给建立了绩效考核评估标准，但是在指标阐述以及说明方面，存在一定的笼统性以及模糊性，因此，在落实预算绩效考评工作时，常常伴随着主观性色彩，进而导致绩效考核结果差强人意，缺少约制性。
（四）绩效管理的信息化水平偏低
随着时代的快速发展，信息化技术开始得到了各个领域全面应用，在互联网时代下，大多数企业开始将信息化技术运用到内部管理工作中，实现了内部管理的科学化和智能化。但是，当前大多数事业单位办公系统更新效率比较迟缓，并且大部分的质量以及数据也主要采用复印的方式来获取，无法实现远程填写。同时，由于管理以及查找方式比较滞后，从而数据的真实性以及精准性无法得到保障。这就导致事业单位预算绩效管理工作比较迟缓，同时管理水平偏低。
三、基于内部控制视角下事业单位预算绩效管理模式的构建优化措施
（一）提升预算编制流程的合理性
预算编制流程具备合理性，可以给预算绩效管理工作的全面落实提供便利条件，并且还能提升预算管理整体水平。因此，事业单位首先应该合理选择预算编制方式，结合事业单位自身真实状况，选择满足其标准的预算管理制度，并且构建规范的预算绩效管理目的，给预算编制工作的落实提供依据。此外，还要加大预算绩效管理工作人员专业技能以及知识的培训力度，使预算编制工作人员载重掌握高效的专业知识的同时，还能主动和单位各个部门进行实时沟通，对各个部门的真实状况有所了解，进而在规范编制的条件下落实预算编制工作。
（二）构建完善的管理制度
古话说的话，工欲善其事必先利其器，要想保证预算绩效管理工作顺利落实，就要制定完善的预算绩效管理机制。在管理机制的约制下，各个部门以及工作人员各司其职，让分散的力量集中在一处，真正做好有劲一处使，从而提升事业单位预算绩效管理执行效力。因此，为了提升预算绩效管理水平，事业单位首先就要建立完备的预算绩效管理机制，同时对各个部门以及职工的职责进行确定，采用激励政策的方式，把预算绩效管理标准和单位职工的绩效进行融合，做好预算管理工作，加强预算执行力度，从而提升事业单位整体预算绩效管理水平[3]。
（三）制定高效的管理评价机制
开展绩效评估工作的主要作用就是对单位员工的工作情况有所掌握的主要方式，构建一套完善的预算绩效考核制度，可以有效调动单位员工工作潜力，从单位内容实现有劲一处使的效果。但是，要想保证预算绩效考核机制具备完善性，首先就要建立合理的考核标准，从而确保考核工作的真实性和公正性。此外，事业单位还需要把预算绩效管理决策、落实以及监管等工作内容都列入到考核范畴中，并且融合一些绩效管理工作人员工作态度、工作能力以及工作效果等考核，全面落实预算绩效监管制度，让考核工作具备较强的信服力。
（四）提升信息化管理整体水平
内部控制有关条例中明确指出，把经济活动以及内部控制等内容融合到事业单位信息系统中，可以有效降低人为操作带来的影响，保证信息安全。因此，事业单位也应该将原始的管理理念进行转变，将现代化信息技术以及设备，引入到预算绩效管理工作中，把信息技术具备的数据收集、整理、评估以及管理等方面优势进行高效发挥，从而实现对人工漏洞弥补的效果[4]。同时通过建立网络信息平台的方式，实现财务资源的传递和共享，进而提升事业单位职工的管理水平。
总而言之，开展预算绩效管理工作，可以保证事业单位穩定运作，这对促进事业单位健康发展起到了重要的作用。在内部控制背景下，事业单位在开展预算绩效管理工作时，依然存在诸多的问题，为了将这些问题进行妥善处理，就要对预算编制流程进行规划，通过构建完善的预算绩效管理机制的方式，提升管理水平，同时引入现代化技术，从而给事业单位预算绩效管理更好发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]陈坤.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的探索[J].财会学习，2017，（06）：258.
[2]刘俊.内部控制视角下行政事业单位的预算绩效管理[J].国际商务财会，2016，（01）：41-43.
[3]张英慧.内部控制体系下事业单位预算绩效管理体系建设探析[J].行政事业资产与财务，2016，（07）：20-21.
[4]朱克文.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].财会学习，2016，（15）：256.
作者简介：
韩淑芹，潍坊市体育运动学校。
关键词：内部控制视角；事业单位；预算绩效管理；模式；构建
身为我国国民经济中不可或缺的一部分，事业单位经济的稳定发展其具备了引导市场发展的作用，而预算绩效管理的改革和完善，不仅可以给事业单位带来更好的经济效益，同时还能促进社会效益的稳定提升。因此，事业单位应该给予预算绩效管理高度注重，本片文章就结合事业单位预算绩效管理的主要作用进行阐述，结合事业单位开展预算绩效管理工作中存在的主要问题，采用相应的优化措施，从而促进我国事业单位稳定发展。
一、事业单位开展预算绩效管理工作的主要作用
落实事业单位预算绩效管理工作，不仅可以有效提升预算管理整体质量，增加预算部门支出职责，同时还能提升事业单位服务水平，实现公共资源分配的优化，节省一定经济支出，从而满足财政科学化、合理化的管理需求，给推动优化、科学、公正政府建设提供了现实性的作用[1]。
当前，针对我国事业单位来说，预算绩效管理涉及的内容比较广泛，首先，各个预算部门应该结合年度规划申请的预算绩效标准，在申请以后，还要给予财政等部门高度配合，做好绩效标准评估工作。其次，预算部门还要结合绩效标准，根据预算执行状况开展预算追踪工作。另外，各个预算部门以及财政部门等，应该依照预算标准，合理运用评估方式，对事业单位资金应用状况进行合理核查和评估。最后，事业单位还要结合相关规定，落实预算内绩效管理工作，和普通企业存在主要的差异就在于，事业单位预算绩效应该注重资金应用的合理性、高效性以及规范性。
二、当前事业单位在预算绩效管理中存在的主要问题
预算编制作为落实预算管理工作的基本条件，同时也直接影响着预算绩效管理整体支配。但是因为在开展预算编制工作时，涉及的部门比较多，因此工作内容方面存在一定的繁琐性，并且大多数编制工作人员因为职责配置缺少确定性，并且编制能力有限，财经法律意识普遍偏低，导致预算编制缺少完备性，财务信息失真等现象出现。由于预算编制缺少合理性，导致在开展预算绩效管理工作时，整体管理质量无法得到保障，从而给事业单位的今后发展带来了约制和阻碍。
（二）没有建立完善的预算管理体系
要想对事业单位成本管理标准的全面落实提供保证，构建完善的预算绩效管理机制是非常必要的。但是，结合当前情况来看，大多数事业单位都没有构建完善的预算绩效管理机制，导致有关工作人员在开展预算管理工作时，无法做到有章可循、有据可依，进而导致预算绩效管理质量不高[2]。并且，大多数事业单位在预算绩效考核方面，没有给以高度重视，考核标准缺少科学性，考核精准性以及客观性比较匮乏，导致考核结果落实不到实处的现象时常发生，进而无法将预算绩效管理的自身作用进行全面发挥。
（三）绩效评价机制缺少完备性
开展管理评价反馈工作的主要作用就是对预算绩效管理质量进行检测，同时也是提升管理水平的主要措施。但是，大多数事业单位在落实预算绩效考核工作时，都没有构建完善的预算绩效考核机制以及评估制度，即使有关部门已经构建了财政经济支出绩效考核制度，同时给建立了绩效考核评估标准，但是在指标阐述以及说明方面，存在一定的笼统性以及模糊性，因此，在落实预算绩效考评工作时，常常伴随着主观性色彩，进而导致绩效考核结果差强人意，缺少约制性。
（四）绩效管理的信息化水平偏低
随着时代的快速发展，信息化技术开始得到了各个领域全面应用，在互联网时代下，大多数企业开始将信息化技术运用到内部管理工作中，实现了内部管理的科学化和智能化。但是，当前大多数事业单位办公系统更新效率比较迟缓，并且大部分的质量以及数据也主要采用复印的方式来获取，无法实现远程填写。同时，由于管理以及查找方式比较滞后，从而数据的真实性以及精准性无法得到保障。这就导致事业单位预算绩效管理工作比较迟缓，同时管理水平偏低。
三、基于内部控制视角下事业单位预算绩效管理模式的构建优化措施
（一）提升预算编制流程的合理性
预算编制流程具备合理性，可以给预算绩效管理工作的全面落实提供便利条件，并且还能提升预算管理整体水平。因此，事业单位首先应该合理选择预算编制方式，结合事业单位自身真实状况，选择满足其标准的预算管理制度，并且构建规范的预算绩效管理目的，给预算编制工作的落实提供依据。此外，还要加大预算绩效管理工作人员专业技能以及知识的培训力度，使预算编制工作人员载重掌握高效的专业知识的同时，还能主动和单位各个部门进行实时沟通，对各个部门的真实状况有所了解，进而在规范编制的条件下落实预算编制工作。
（二）构建完善的管理制度
古话说的话，工欲善其事必先利其器，要想保证预算绩效管理工作顺利落实，就要制定完善的预算绩效管理机制。在管理机制的约制下，各个部门以及工作人员各司其职，让分散的力量集中在一处，真正做好有劲一处使，从而提升事业单位预算绩效管理执行效力。因此，为了提升预算绩效管理水平，事业单位首先就要建立完备的预算绩效管理机制，同时对各个部门以及职工的职责进行确定，采用激励政策的方式，把预算绩效管理标准和单位职工的绩效进行融合，做好预算管理工作，加强预算执行力度，从而提升事业单位整体预算绩效管理水平[3]。
（三）制定高效的管理评价机制
开展绩效评估工作的主要作用就是对单位员工的工作情况有所掌握的主要方式，构建一套完善的预算绩效考核制度，可以有效调动单位员工工作潜力，从单位内容实现有劲一处使的效果。但是，要想保证预算绩效考核机制具备完善性，首先就要建立合理的考核标准，从而确保考核工作的真实性和公正性。此外，事业单位还需要把预算绩效管理决策、落实以及监管等工作内容都列入到考核范畴中，并且融合一些绩效管理工作人员工作态度、工作能力以及工作效果等考核，全面落实预算绩效监管制度，让考核工作具备较强的信服力。
（四）提升信息化管理整体水平
内部控制有关条例中明确指出，把经济活动以及内部控制等内容融合到事业单位信息系统中，可以有效降低人为操作带来的影响，保证信息安全。因此，事业单位也应该将原始的管理理念进行转变，将现代化信息技术以及设备，引入到预算绩效管理工作中，把信息技术具备的数据收集、整理、评估以及管理等方面优势进行高效发挥，从而实现对人工漏洞弥补的效果[4]。同时通过建立网络信息平台的方式，实现财务资源的传递和共享，进而提升事业单位职工的管理水平。
总而言之，开展预算绩效管理工作，可以保证事业单位穩定运作，这对促进事业单位健康发展起到了重要的作用。在内部控制背景下，事业单位在开展预算绩效管理工作时，依然存在诸多的问题，为了将这些问题进行妥善处理，就要对预算编制流程进行规划，通过构建完善的预算绩效管理机制的方式，提升管理水平，同时引入现代化技术，从而给事业单位预算绩效管理更好发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]陈坤.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的探索[J].财会学习，2017，（06）：258.
[2]刘俊.内部控制视角下行政事业单位的预算绩效管理[J].国际商务财会，2016，（01）：41-43.
[3]张英慧.内部控制体系下事业单位预算绩效管理体系建设探析[J].行政事业资产与财务，2016，（07）：20-21.
[4]朱克文.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].财会学习，2016，（15）：256.
作者简介：
韩淑芹，潍坊市体育运动学校。