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随着城镇化的快速发展，城镇药具免费发放服务成为社会关注的重点和药具工作的难点。辽宁省人口计生委因势利导开展“三送”服务，即送一份避孕方法知情选择和儿童保健知识宣传资料，送一盒避孕套，送一张连心卡。通过“三送”服务，联合多个部门，加大宣传力度，扩展发放途径，让计划生育、优生优育、生殖健康的理念走进千家万户，使药具免费发放服务成为人民群众观察和感受人口与计划生育事业发展的窗口。