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战前，日本垄断资本残酷地剥削殖民地，资本输出数字庞大，1932年一1936年期间的海外投资，平均每年达4亿日元，占当时国民收入的4％。据统计，1936年底的资本输出总额达53亿日元。战后，日本丧失了殖民地，即丧失了对原料产地、销售市场和投资场所的直接控制，但是，随着日本经济的恢复与发展，作为“加工贸易国”，如何确保价格低廉而供应稳定的原料资源，并不断扩大商品市场，这对日本经济的发展来说乃是个关键性问题。