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“国五条”出台后，新规中20％的个人所得税的问题引起社会各界的广泛关注，尽管褒贬不一，政策实施已成事实。因此存在重要的法律问题需要研究：其一是否可以通过当事人协商确定个人所得税的承担主体。其二，对于新规实施带来的法律风险（即依法应缴纳的个人所得税增加的风险）由谁来承担的问题。下面将从法理和现行法的角度进行研究阐述。