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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20lO-2020年)》序言指出，百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针之“把教育摆在优先发展的战略地位”中指出，充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。
“把育人作为教育工作的根本要求”中指出，人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》总体战略第二章战略目标和战略主题之“坚持全面发展”中指出：全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一，理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
[解读]：2007年，胡锦涛总书记深刻地指出，“增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事，需要各级党委和政府的高度重视、全社会的关心支持。”中央7号文件强调，“广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盏生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合国力的基础。”又指出， “青少年的体质健康水平，不仅是个人健康成长和实现幸福生活的根基，而且是整个民族健康素质的基础，并直接影响到我国人才培养的质量。”
加强青少年体育增强青少年体质是教育工作的首要任务，因此必须始终把加强青少年体育增强青少年体质摆在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度来认识，摆在关系国家未来前途命运的高度来认识，摆在关系亿万人民群众切身利益的高度来认识。我们一定要更加充分地认识到学校体育在教育改革和发展总体布局中所处的重要地位：
一是学校教育要树立“健康第一”的指导思想。新中国建立之初，毛泽东同志就指出，“要注意健康第一，学习第=”。这应当是教育工作永远的指导思想。贯彻党的教育方针，就是要坚持育人为本，科学认识和正确处理全面发展和“健康第一”的辩证关系。德智体美全面发展，每一个方面都很重要，但体育与健康是基础性的前提。没有健康的体魄，即使品德再好，本事再大，也不能大有作为，更谈不上有自己的幸福生活。而只有一个具有强健体魄和坚强意志的民族，才能适应时代发展进步的需求。
二是要把加强学校体育作为素质教育的战略突破口。胡锦涛总书记指出，“全面实施素质教育，核心是培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”推进素质教育，关系教育改革和发展的全局，既要系统设计，又要重点突破。之所以把学校体育作为突破口，是因为首先体育对青少年发展的促进作用是全面的，在健全学生的心理和人格上具有不可替代的作用。其次，加强学校体育，全社会支持，家长拥护，学生高兴，可操作性强，容易形成共识和合力。最后，加强学校体育对素质教育全局有推动作用，特别是有利于逐步转变全社会的人才观、教育观，进一步端正学校的办学思想，转变原有的学生评价体系和教育工作评价制度，减轻学生的课业负担，增强学生发展的主动性。
三是要把加强学校体育作为衡量教育质量的重要指标。提高教育质量，首先要树立一个科学的教育质量观，即以学生为本、促进学生全面发展的质量观。因此，提高教育质量首先是要提高学生的身心素质；让孩子们上好学，首先是要学生身体好；讲建设人力资源强国，这个“强”首先是学生体质强、意志强。因此，各级各类学校，要采取有力的措施，大力加强体育工作，大力改革教育教学模式，让学生积极主动地发展、健康快乐地成长，真正把教育质量提高到一个新水平。
四是要把加强学校体育作为办好人民满意的教育的重要方面。科学发展观的核心是以人为本，经济社会发展的最终目的是为了造福人民。青少年的体质健康，关系着每一个学生、家庭的切实利益和未来幸福，已经引起全社会的关注。但是，同人民群众的要求相比，学校体育工作仍然十分薄弱，还有很大的差距。解决好这个矛盾，就要不断地提高学校体育工作水平，不断增强青少年学生体质。要以对人民群众高度负责的精神，把这件直接关系亿万学生、亿万家庭的大事办实办好。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第二部分发展任务中第四章义务教育“巩固提高九年义务教育水平”中指出：义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。要注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力。
“减轻中小学生课业负担”中指出；过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。
充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。
[解读]：青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨练坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素质的形成都 有不可替代的重要作用。同样，合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平，对于增强学生体质也将起到积极的作用。
各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，大力开展阳光体育运动，使每天一小时体育锻炼时间真正得到落实，让每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子成为每一个中国人的追求。
中央7号文件提出了当前和今后一个时期我国加强青少年体育工作的总体要求，我们必须贯彻执行：认真落实“健康第一”的指示思想，把增强学生体质作为学校的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康，重视体育的浓厚氛围。
减轻学生沉重的课业负担，除了加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动外，还要规范各种社会补习机构和教辅市扬。同时要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下7解社会、深八思考、动手实践、健身娱乐的时间。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针之“把育人为本作为教育工作的根本要求”中指出，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第二部分发展任务之第五章“高中教育阶段”、第七章“高等教育”，第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革中指出：全面提高普通高中学生综合素质；建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位。着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才-更新人才培养观念。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。
[解读]：今后我国面临的新的历史任务，就是实现从人力资源大国向人力资源强国的转变，这将是一个历史性的转变。在这一新阶段，我们一定要转变教育观念，而转变教育观念的首要任务，就是要宣传、实践“健康第一”的理念，使之真正融入到每个学生、每个家庭、每所学校的思想观念中。培养一代代身心健康的青少年，这应当是我们这一代教育工作者的不懈追求。
可以说，经过几年的努力，我国的学校体育工作有了极大提升，“健康第一”意识普遍增强，学生体质多年下降的趋势基本遏制，阳光体育运动普遍开展，每天锻炼一小时蔚然成风。但也应该看到，体育是学校教育最薄弱环节的状况还仍然没有得到根本改变，体育设施条件和教师队伍仍然不能适应加强学校体育的新要求，各地落实中央7号文件的进展仍然不平衡。同中央7号文件提出的要求相比，同人民群众和青少年学生的期待相比，学校体育工作的差距还很大，要真正取得成效，还需要长期不懈的努力。
诚愿广大教育工作者和学校体育界同仁，借《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的东风，为加强青少年体育增强青少年体质而共同努力!
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针之“把教育摆在优先发展的战略地位”中指出，充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。
“把育人作为教育工作的根本要求”中指出，人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》总体战略第二章战略目标和战略主题之“坚持全面发展”中指出：全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一，理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
[解读]：2007年，胡锦涛总书记深刻地指出，“增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事，需要各级党委和政府的高度重视、全社会的关心支持。”中央7号文件强调，“广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盏生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合国力的基础。”又指出， “青少年的体质健康水平，不仅是个人健康成长和实现幸福生活的根基，而且是整个民族健康素质的基础，并直接影响到我国人才培养的质量。”
加强青少年体育增强青少年体质是教育工作的首要任务，因此必须始终把加强青少年体育增强青少年体质摆在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度来认识，摆在关系国家未来前途命运的高度来认识，摆在关系亿万人民群众切身利益的高度来认识。我们一定要更加充分地认识到学校体育在教育改革和发展总体布局中所处的重要地位：
一是学校教育要树立“健康第一”的指导思想。新中国建立之初，毛泽东同志就指出，“要注意健康第一，学习第=”。这应当是教育工作永远的指导思想。贯彻党的教育方针，就是要坚持育人为本，科学认识和正确处理全面发展和“健康第一”的辩证关系。德智体美全面发展，每一个方面都很重要，但体育与健康是基础性的前提。没有健康的体魄，即使品德再好，本事再大，也不能大有作为，更谈不上有自己的幸福生活。而只有一个具有强健体魄和坚强意志的民族，才能适应时代发展进步的需求。
二是要把加强学校体育作为素质教育的战略突破口。胡锦涛总书记指出，“全面实施素质教育，核心是培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”推进素质教育，关系教育改革和发展的全局，既要系统设计，又要重点突破。之所以把学校体育作为突破口，是因为首先体育对青少年发展的促进作用是全面的，在健全学生的心理和人格上具有不可替代的作用。其次，加强学校体育，全社会支持，家长拥护，学生高兴，可操作性强，容易形成共识和合力。最后，加强学校体育对素质教育全局有推动作用，特别是有利于逐步转变全社会的人才观、教育观，进一步端正学校的办学思想，转变原有的学生评价体系和教育工作评价制度，减轻学生的课业负担，增强学生发展的主动性。
三是要把加强学校体育作为衡量教育质量的重要指标。提高教育质量，首先要树立一个科学的教育质量观，即以学生为本、促进学生全面发展的质量观。因此，提高教育质量首先是要提高学生的身心素质；让孩子们上好学，首先是要学生身体好；讲建设人力资源强国，这个“强”首先是学生体质强、意志强。因此，各级各类学校，要采取有力的措施，大力加强体育工作，大力改革教育教学模式，让学生积极主动地发展、健康快乐地成长，真正把教育质量提高到一个新水平。
四是要把加强学校体育作为办好人民满意的教育的重要方面。科学发展观的核心是以人为本，经济社会发展的最终目的是为了造福人民。青少年的体质健康，关系着每一个学生、家庭的切实利益和未来幸福，已经引起全社会的关注。但是，同人民群众的要求相比，学校体育工作仍然十分薄弱，还有很大的差距。解决好这个矛盾，就要不断地提高学校体育工作水平，不断增强青少年学生体质。要以对人民群众高度负责的精神，把这件直接关系亿万学生、亿万家庭的大事办实办好。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第二部分发展任务中第四章义务教育“巩固提高九年义务教育水平”中指出：义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。要注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力。
“减轻中小学生课业负担”中指出；过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。
充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。
[解读]：青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨练坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素质的形成都 有不可替代的重要作用。同样，合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平，对于增强学生体质也将起到积极的作用。
各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，大力开展阳光体育运动，使每天一小时体育锻炼时间真正得到落实，让每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子成为每一个中国人的追求。
中央7号文件提出了当前和今后一个时期我国加强青少年体育工作的总体要求，我们必须贯彻执行：认真落实“健康第一”的指示思想，把增强学生体质作为学校的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康，重视体育的浓厚氛围。
减轻学生沉重的课业负担，除了加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动外，还要规范各种社会补习机构和教辅市扬。同时要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下7解社会、深八思考、动手实践、健身娱乐的时间。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针之“把育人为本作为教育工作的根本要求”中指出，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第二部分发展任务之第五章“高中教育阶段”、第七章“高等教育”，第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革中指出：全面提高普通高中学生综合素质；建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位。着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才-更新人才培养观念。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。
[解读]：今后我国面临的新的历史任务，就是实现从人力资源大国向人力资源强国的转变，这将是一个历史性的转变。在这一新阶段，我们一定要转变教育观念，而转变教育观念的首要任务，就是要宣传、实践“健康第一”的理念，使之真正融入到每个学生、每个家庭、每所学校的思想观念中。培养一代代身心健康的青少年，这应当是我们这一代教育工作者的不懈追求。
可以说，经过几年的努力，我国的学校体育工作有了极大提升，“健康第一”意识普遍增强，学生体质多年下降的趋势基本遏制，阳光体育运动普遍开展，每天锻炼一小时蔚然成风。但也应该看到，体育是学校教育最薄弱环节的状况还仍然没有得到根本改变，体育设施条件和教师队伍仍然不能适应加强学校体育的新要求，各地落实中央7号文件的进展仍然不平衡。同中央7号文件提出的要求相比，同人民群众和青少年学生的期待相比，学校体育工作的差距还很大，要真正取得成效，还需要长期不懈的努力。
诚愿广大教育工作者和学校体育界同仁，借《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的东风，为加强青少年体育增强青少年体质而共同努力!