自治区党委十一届三次全体会议，把全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏作为今后自治区新的发展目标和努力方向，全面深刻地反映了宁夏的实际情况，对于实现宁夏与全国同步进入全面小康社会，具有十分重要的意义。建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏与美丽宁夏，各有侧重，又相互关联。宁夏只有大力开放，才能走向富裕；只有和谐发展，才能永远美丽。为子孙后代留下青山、绿水、蓝天，走环境美好的和谐发展之路，早已成为广大干部和群众的共识。建设美丽宁夏是建设开放、富裕、和谐新宁夏的重要内容与终极目标。实现这个终极目标，就要确立生态优先发展战略，更好地做好生态建设和环境保护工作，统筹城乡发展，着力打造美丽宁夏的金字招牌。
　　首先，要充分认识到宁夏生态环境脆弱这一事实，增强危机感。九曲黄河孕育了富饶美丽的宁夏平原，成为著名的鱼米之乡、塞上江南。宁夏三面环沙，中南部地区干旱少雨，水资源极其短缺，土地沙化、水土流失、草原退化和耕地盐渍化等问题十分严重，生态环境脆弱，生活环境恶劣，“苦甲天下”的西海固地区就出自这里。鉴于此，必须着力推进生态环境的保护和重建工作。对于成效显著的全境禁牧、舍饲养殖，退耕还林草等措施，要继续坚持并不断完善，把生态建设与农民致富联系起来，因地制宜地制定土地退化防治和生态重建战略。落实百万亩生态林业经济战略构想，大力建设生态防护林体系，为宁夏脆弱的生态环境构筑绿色屏障；进一步推广对沙地的固沙造林和沙产业开发项目，实现该区域生态改善和农民增收双赢；加大自然保护区的治理力度，杜绝保护区乱采、乱挖、乱埋、乱建等违法行为，不断提高保护区管理水平，逐步走上规范化、科学化管理轨道；大力发展特色生态产业园区建设，形成“以生态促发展，以发展带生态”的良性循环模式。此外，抓紧落实自治区第十一次党代会确立的沿黄经济区发展战略和百万贫困人口扶贫攻坚战略，以“两大战略”作为抓手，统筹城乡发展，实施好工业化、城乡一体化和以川济山等具体战略，认真做好生态移民工作，以帮助移民解决就业生计问题为重点，完善移民地配套工程建设，打造宜居宜业移民点。
　　其次，要转变发展思路，加快产业转型升级，优先发展金融、文化、旅游、物流等绿色环保产业。宁夏作为全国唯一的回族聚居的少数民族自治区，地处我国西北部，面积虽然不大，却兼具多种地形地貌，拥有极为丰富的自然景观和人文资源。宁夏既有富饶的黄河自流灌溉区，又有六盘山地、贺兰雄峰与黄土高原地区，还有广袤的沙漠与荒漠地带，这在全国绝无仅有。古老的水洞沟文化，璀璨的西夏文明与黄河文化，独具特色的回乡文化，亦属得天独厚。尽管宁夏旅游业的发展起步较晚，但其所具有的优势是兄弟省区无法替代的。以沙坡头、沙湖、水洞沟、小南川、西夏王陵、西部影视城、中华回乡文化园等为代表的风景文化区，吸引越来越多的海内外游客，使得旅游业成为宁夏的新兴支柱产业之一。从客观上讲，宁夏的旅游资源开发和管理还存在相当的改进空间，旅游业的整体发展水平还不高。许多景点还存在留客时间过短，缺乏标志性的旅游纪念品，可供游客选择的旅游线路相对较少，游客在宁夏的消费水平与回头率皆不高等问题。因此，我们要对景区和旅游纪念品进行深度开发，不断丰富其内涵，设置不同的游览线路，对景区加强科学化、规范化管理，完善其设施建设，提高景区工作人员的服务水平和服务意识等。同时，加大对宁夏的宣传力度，多渠道、全方位地介绍宁夏，宣传宁夏，形成宁夏效应。
　　再次，要着力抓好节能降耗和污染防控工作。煤炭、电力、化工一直是宁夏的主导和支柱产业，占宁夏工业总产值的70%，大多属于高耗能、高污染产业，在大力促进先进产业升级改造的同时，坚决淘汰落后产能，控制好资源开采的节奏、进度、规模，促进资源有序开发；发展煤炭清洁高效利用技术，降低二氧化碳与污染物排放，提高能源利用效率。充分利用宁夏发展太阳能光伏、光热和风力发电等新能源产业的先天资源优势，大力发展新能源和清洁能源产业；解决好城市建设中已经或者即将出现的各种环境问题，做好对有关企业的监督管理工作；建立完善节能减排和资源节约奖惩、考核机制，强化生态环境保护意识，严格控制水污染、空气污染和其他污染；建立公开透明的监督机制，推动公众依法参与；加强精神文明建设，大力发展文化产业，实施文化惠民政策，着力提高全社会的文明程度，通过积极开展环境保护宣传教育工作，强化公民的生态环境保护意识。
　　（作者单位：自治区党委党史研究室）
　　责任编辑：冯学娟