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国家档案局在2003年7月28日发布<电子公文归档管理暂行办法>,第一次正式提出国家各行政机关、企事业单位要对本单位在公务活动中产生的电子公文与纸质公文一同归档,实行双轨制管理.<办法>明确规定从2003年9月1日起,各单位要完整保存本单位需永久和长期保管的电子公文,并定期进行归档管理.