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网络空间规则的演变是一个新的时代命题。从新制度主义视角看,规则的生成和演进不仅受外部环境刺激,更是制度变迁的产物。制度通过学习来积累历史经验。组织基于惯例而学习并在学习过程中获得了某种能力,这种能力又与规则相关,并表现为两种技能:一种是组织在现有网络规则内部不断增强的工作技能;另一种则是组织在制定或改变网络规则方面不断增强的技能。