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建立新型农村社会养老保险制度,是社会主义新农村建设的重要内容。我国在社会保障上城乡支出差距非常大,去年,中央财政城镇职工的养老保险总共700多亿,农村却没有投入。目前养老保险制度有两个问题,第一个是认识问题,第二是制度安排问题。我国现在的社会保障制度的主要内容是社会保险和社会福利，而不是赈灾救济。