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PPP是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。通过责任的转移,以减轻政府的财政负担。PPP在我国农业、基础设施、交通设施等多个行业得到较为广泛的应用,我国正在大力推广PPP模式,通过PPP模式将政府债务转为企业债务,但我国PPP项目存在地域发展不平衡、行业发展不平衡等问题。