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预算管理下情况下，企业以战略目标为基础，以市场需求为导向，通过对内外部环境的预先预测，以预算的方式有效地配置资源，对企业未来经营规划和经济活动进行总体安排，进而形成公司战略实施的保障与支持系统。在市场经济条件下，全面预算管理是最广泛使用的一种企业管理方法，它是企业加强集权管理、实现总公司对分子公司内部控制的重要手段，现就总公司控制下的全面预算管理中存在问题进行探讨。