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温州等地高利贷债务链条的断裂，危害和影响到社会的正常秩序，也严重干扰着区域金融体系及安全。因此严厉打击高利贷行为、合理引导社会游资、有序导向民间借贷，在当前和今后一段时间极其迫切。构建放债人制度，以此作为正规金融、民间借贷之间的过渡地带和缓冲机制，将有利于完善我国放债人体制，开辟市场金融服务新空间，从而维护金融安全有序运行。