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民国初年，张君劢以保守主义立场与唯理主义、浪漫主义的联邦制支持者展开辩论。张对不同论者运用迥异的论辩策略论证民国无法亦不能实施联邦制。张氏认为，军阀割据的分裂局面只能从省制构建开始补救，建立中央地方权限分明，中央占有优势的政制结构，为建立单一制统一国家奠定基础，这样就实现了稳定与改革的良性关系。