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摘 要：随着我国人口老龄化问题不断加剧，有关退休人员的社会服务与管理问题也备受人民关注，我国政府推出了有关退休人员的社会化管理服务的相关内容，但在推进过程中却遇到了诸多障碍。本文就退休人员社会化管理存在的问题予以探析，并提出相应的解决对策，具有重要的现实意义。
关键词：退休人员；社会化管理；保险
进入21世纪后，全球经济结构发生了巨大的改变，人口老龄化也逐渐升级为国际性问题。我国是世界上老年人口最多的国家，这一现象对我国社会的可持续发展带来了深远的影响。为了使老年人的晚年生活能够得到保障，就需要建立起完善的退休人员社会化管理体系，不断地向小康社会目标迈进。
一、我国实行退休人员社会化管理的必要性
1.人口老龄化问题的迫切需求
自改革开放以来，我国科技、经济快速增长，在这一社会背景下，人民的生活水平与质量都有了显著的提高，健康与环保成为当代社会的代名词，而人类的寿命也越来越长，加之计划生育对人口总数的控制，致使我国社会老龄化比例逐年增高。科学分析，2020年，我国60岁以上人口的数量将达到2.4亿，占到总人口数量的17%。受到人口老龄化的影响，我国的退休人员规模不断扩大，致使企业承担很大的压力，无法专心搞生产与建设。此外，退休人员的数量增多，也随之带来了大量的管理与服务等方面的问题。企业自顾不暇，子女外出奔波，为退休老人的服务成为了社区的工作，致使社区服务中心的职能不断扩大，无法达到平衡。
2.政府管理创新的必然要求
在社会竞争激烈的今天，各国都在寻求可持续发展的新途径，而创新也成了国与国竞争的核心力量，想要提高竞争力，就需要政府不断地采取创新的发展策略与手段。所谓政府创新，就是指在原有的管理方法基础上，不断的进行自我超越，进而顺应社会发展的要求，实现经济的飞速发展。我国的退休人员社会化管理也是一项具有创新性与挑战性的工作，政府需要将原有的“单位管理”转化为“社会管理”，进而有效地实现企业改革，减轻企业压力，还切实地保障了退休人员的合法权益，维护了社会的稳定。
二、目前我国实施退休人员社会化管理存在问题分析
1.退休人员养老保险的社会化管理存在问题
随着市场经济的发展，我国的经济发展形态与就业形势都发生了巨大的变化，大量三四线城市的人口都奔向一线城市发展，致使参保人员的跨地域流动越来越频繁，养老保险的关系也呈现出多样化、复杂性的特征。许多的工作人员受到工作的影响，会考虑在异地进行参保，但由于受到参保年龄、缴费年限以及户籍等各项因素的限制，致使工作人员无法办理退休手续，也不能享受到养老金的待遇。近年来，养老保险关系转移困难的问题越来越突出，这一情况也直接的影响到了参保人员的社会保险合法权益，并限制了人才流动与劳动力市场的发育，同时也对劳动保障部门的形象產生了负面影响。
2.在国家政策推行过程中各地进展不平衡问题
近年来，我国各地区响应政府号召，加大了社会管理服务工作的力度，但由于各地区的实际情况不同，因此政策制度的落实情况也存在很大的差异。由于地方政府的管理人员在思想上存在差异，因此对于国家颁布的政策也存在一定认识上的差异。
3.社区社会化管理服务平台建设不完善问题
社区是解决居民生活诉求的基本单位，也是社会的重要组成部分。它是人类日常生活最直接的连接点，随着国家政策的不断推进，社区为老年人提供的服务项目越来越广泛，它也逐渐成了老年人活动的最重要场所。社区能够为老年人提供管理与服务，并逐步实现了退休人员管理从企业到社会的转型。但目前，我国地方社区仍然存在诸多问题，致使其对于退休人员的管理不到位，严重地影响到我国社会环境的建设。
三、我国推进退休人员社会化管理的具体对策
1.加强对退休人员养老保险的社会化管理
随着城市化进程的不断加快以及劳动力向市场流动性的增强，养老保险关系转移接续难这一问题越来越突出。我国在1997年曾经发布过《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，其中就规定参保职工需要跨统筹范围流动转移基本养老关系时，除转移基本养老保险关系和个人账户档案外，还要转移个人账户储存额。我国再次针对养老保险关系转移接续难问题展开了多次讨论，并最终将原规定修改为“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。我国还应当加强人大的统一立法，并强化社会保险法律制度的实施与监管机制，提高养老保险的统筹层次，为退休老人的生活提供保障。
2.推进退休人员社会化管理服务工作
社会管理是社会系统工程建设的重要环节，因此，必须加强对社会管理的组织与领导工作。结合社会各界的力量，共同为退休人士开展服务活动，充分的发挥有关部分的职能。此外，还需要加强宣传活动，通过宣传让更多的企业与社会机构了解到退休人员社会化管理工作的重要性。当地政府应当起好表率作用，制定详细的宣传计划，并通过网络、报刊、电台、电视等途径进行宣传。在社交网络上建立起系统的信息反馈渠道，为更多的群众答疑解难，并实行上门拜访、举办座谈会等活动，营造良好的社会氛围，以赢得社会的信任与认可。
3.积极解决推行过程中遇到的问题
工作机制与人员队伍是做好社会化管理的重要保障，因此，有关部门需要紧紧地抓住这两个关键环节，积极的争取到政府重视与理解，并建立起专门的工作机构，承担起该地社会化管理工作的组织与协调工作。此外，还要加强对网络的建设，聘请专业的人员负责网上的管理与信息策划工作。实现街道、社区工作的相互连接，为社会化管理工作提供便利。最后，还要落实好社会化管理服务工作经费、移交退休人员的活动经费等，并从多个渠道筹集经费，优化社区的基础设施，为退休人员提供更加优越的活动环境。
4.实现对社会化退休人员具体管理的措施
规范退休人员社会化管理服务工作的主要内容，同时建立相关制度要求工作人员认真落。退休人员社会化管理服务工作内容主要包括统计退休人员家庭基本信息、养老金按时发放、医疗保险管理、慰问退休人员、丰富他们的精神生活等。可以通过为退休人员发放社会化管理服务联系卡，为退休人员提供更加多样化的服务。
总之，人口老龄化是我国目前面临的一个十分重要的课题，它涉及经济、政治、社会等各方面的内容，我国实行退休人员社会化管理服务工作正处于起步阶段，仍然需要不断的探索，政府与各部门也应当解放思想，实现创新发展，为我国可持续发展贡献力量。
参考文献
[1]陈淑娇.关于企业退休人员社会化管理服务的问题和对策探析[J].人力资源管理，2016（6）.
[2]王巍.企业退休人员社会化管理的相关对策分析[J].现代国企研究吗，2015（24）.
作者简介：
赵亚鲁（1986年5月出生）性别：男，民族：汉族，山东省菏泽市牡丹区人，毕业于菏泽学院经济管理专业，从事退休人员管理工作。
（作者单位：山东省菏泽市牡丹区人力资源和社会保障局）
关键词：退休人员；社会化管理；保险
进入21世纪后，全球经济结构发生了巨大的改变，人口老龄化也逐渐升级为国际性问题。我国是世界上老年人口最多的国家，这一现象对我国社会的可持续发展带来了深远的影响。为了使老年人的晚年生活能够得到保障，就需要建立起完善的退休人员社会化管理体系，不断地向小康社会目标迈进。
一、我国实行退休人员社会化管理的必要性
1.人口老龄化问题的迫切需求
自改革开放以来，我国科技、经济快速增长，在这一社会背景下，人民的生活水平与质量都有了显著的提高，健康与环保成为当代社会的代名词，而人类的寿命也越来越长，加之计划生育对人口总数的控制，致使我国社会老龄化比例逐年增高。科学分析，2020年，我国60岁以上人口的数量将达到2.4亿，占到总人口数量的17%。受到人口老龄化的影响，我国的退休人员规模不断扩大，致使企业承担很大的压力，无法专心搞生产与建设。此外，退休人员的数量增多，也随之带来了大量的管理与服务等方面的问题。企业自顾不暇，子女外出奔波，为退休老人的服务成为了社区的工作，致使社区服务中心的职能不断扩大，无法达到平衡。
2.政府管理创新的必然要求
在社会竞争激烈的今天，各国都在寻求可持续发展的新途径，而创新也成了国与国竞争的核心力量，想要提高竞争力，就需要政府不断地采取创新的发展策略与手段。所谓政府创新，就是指在原有的管理方法基础上，不断的进行自我超越，进而顺应社会发展的要求，实现经济的飞速发展。我国的退休人员社会化管理也是一项具有创新性与挑战性的工作，政府需要将原有的“单位管理”转化为“社会管理”，进而有效地实现企业改革，减轻企业压力，还切实地保障了退休人员的合法权益，维护了社会的稳定。
二、目前我国实施退休人员社会化管理存在问题分析
1.退休人员养老保险的社会化管理存在问题
随着市场经济的发展，我国的经济发展形态与就业形势都发生了巨大的变化，大量三四线城市的人口都奔向一线城市发展，致使参保人员的跨地域流动越来越频繁，养老保险的关系也呈现出多样化、复杂性的特征。许多的工作人员受到工作的影响，会考虑在异地进行参保，但由于受到参保年龄、缴费年限以及户籍等各项因素的限制，致使工作人员无法办理退休手续，也不能享受到养老金的待遇。近年来，养老保险关系转移困难的问题越来越突出，这一情况也直接的影响到了参保人员的社会保险合法权益，并限制了人才流动与劳动力市场的发育，同时也对劳动保障部门的形象產生了负面影响。
2.在国家政策推行过程中各地进展不平衡问题
近年来，我国各地区响应政府号召，加大了社会管理服务工作的力度，但由于各地区的实际情况不同，因此政策制度的落实情况也存在很大的差异。由于地方政府的管理人员在思想上存在差异，因此对于国家颁布的政策也存在一定认识上的差异。
3.社区社会化管理服务平台建设不完善问题
社区是解决居民生活诉求的基本单位，也是社会的重要组成部分。它是人类日常生活最直接的连接点，随着国家政策的不断推进，社区为老年人提供的服务项目越来越广泛，它也逐渐成了老年人活动的最重要场所。社区能够为老年人提供管理与服务，并逐步实现了退休人员管理从企业到社会的转型。但目前，我国地方社区仍然存在诸多问题，致使其对于退休人员的管理不到位，严重地影响到我国社会环境的建设。
三、我国推进退休人员社会化管理的具体对策
1.加强对退休人员养老保险的社会化管理
随着城市化进程的不断加快以及劳动力向市场流动性的增强，养老保险关系转移接续难这一问题越来越突出。我国在1997年曾经发布过《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，其中就规定参保职工需要跨统筹范围流动转移基本养老关系时，除转移基本养老保险关系和个人账户档案外，还要转移个人账户储存额。我国再次针对养老保险关系转移接续难问题展开了多次讨论，并最终将原规定修改为“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。我国还应当加强人大的统一立法，并强化社会保险法律制度的实施与监管机制，提高养老保险的统筹层次，为退休老人的生活提供保障。
2.推进退休人员社会化管理服务工作
社会管理是社会系统工程建设的重要环节，因此，必须加强对社会管理的组织与领导工作。结合社会各界的力量，共同为退休人士开展服务活动，充分的发挥有关部分的职能。此外，还需要加强宣传活动，通过宣传让更多的企业与社会机构了解到退休人员社会化管理工作的重要性。当地政府应当起好表率作用，制定详细的宣传计划，并通过网络、报刊、电台、电视等途径进行宣传。在社交网络上建立起系统的信息反馈渠道，为更多的群众答疑解难，并实行上门拜访、举办座谈会等活动，营造良好的社会氛围，以赢得社会的信任与认可。
3.积极解决推行过程中遇到的问题
工作机制与人员队伍是做好社会化管理的重要保障，因此，有关部门需要紧紧地抓住这两个关键环节，积极的争取到政府重视与理解，并建立起专门的工作机构，承担起该地社会化管理工作的组织与协调工作。此外，还要加强对网络的建设，聘请专业的人员负责网上的管理与信息策划工作。实现街道、社区工作的相互连接，为社会化管理工作提供便利。最后，还要落实好社会化管理服务工作经费、移交退休人员的活动经费等，并从多个渠道筹集经费，优化社区的基础设施，为退休人员提供更加优越的活动环境。
4.实现对社会化退休人员具体管理的措施
规范退休人员社会化管理服务工作的主要内容，同时建立相关制度要求工作人员认真落。退休人员社会化管理服务工作内容主要包括统计退休人员家庭基本信息、养老金按时发放、医疗保险管理、慰问退休人员、丰富他们的精神生活等。可以通过为退休人员发放社会化管理服务联系卡，为退休人员提供更加多样化的服务。
总之，人口老龄化是我国目前面临的一个十分重要的课题，它涉及经济、政治、社会等各方面的内容，我国实行退休人员社会化管理服务工作正处于起步阶段，仍然需要不断的探索，政府与各部门也应当解放思想，实现创新发展，为我国可持续发展贡献力量。
参考文献
[1]陈淑娇.关于企业退休人员社会化管理服务的问题和对策探析[J].人力资源管理，2016（6）.
[2]王巍.企业退休人员社会化管理的相关对策分析[J].现代国企研究吗，2015（24）.
作者简介：
赵亚鲁（1986年5月出生）性别：男，民族：汉族，山东省菏泽市牡丹区人，毕业于菏泽学院经济管理专业，从事退休人员管理工作。
（作者单位：山东省菏泽市牡丹区人力资源和社会保障局）