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北宋设四京，即东京、西京、南京、北京。东京开封府（今河南省开封市）是首都，西京河南府（今河南省洛阳市）、南京应天府（今河南省商丘市睢阳区南）和北京大名府（今河北省大名市）三地处于陪都地位。宋真宗景德三年（1006年）升宋州为应天府，大中祥符七年（1014年）再升为北宋的南京。南京应天府作为当时距离京师最近的陪都，是政治、经济、文化中心之一，在北宋时期异常繁华。