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<正>目前,德国公众对大型工程项目越来越关注,与此同时,项目发起者却遇到越来越大的阻力。2013年,德国联邦立法机构对此作出了回应,促使初期公众参与标准化,规划制定程序统一化。本研究对德国2个铁路基础设施项目在规划过程中的公众参与程序进行了比较,对降低公众与发起者之间的意见冲突具有借鉴意义。1将非正式的公众参与程序作为降低冲突的工具20世纪90年代末,在法兰克福"西跑道"基础设