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党的十六大报告指出，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。改革开放以来，我国国民经济进入了快速发展时期，人民生活有了很大提高，总体上已经达到了小康水平，但现在达到的小康水平还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的，与更高水平的小康还有很大差距，这个差距主要在农村。由于诸多原因，最近几年农民