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卢湾区紧扣直接面向基层的特点出实招办实事，力争让群众感受到政府转变职能的实效。主要做法：(1)以街道为主体对“三难”地段实施区域“小规划改造”。最近该区按照“扫盲、拔点、补缺增靓”的要求，对“三难地块”开展地毯式普查并分门别类制订政策。(2)以公益保障为导向优化财政支出。一是向社会公益倾斜，改善公共产品质量。二是向社会保障倾斜，建立多层次资金扶持。如对改制企业职工分流安置建立“再就业促进基金”，对社区困难群体建立“居委会帮困基金”等。