【摘 要】
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公共利益是土地征收的前提条件。公共利益是个体利益的加总，在个人利益存在冲突的条件下，只能够在立完层次通过程序上的一致同意实现。公共利益最多只是土地征收的必要条件，而非
【机 构】
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山东大学经济研究院,齐鲁工业大学财政与金融学院
【基金项目】
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国家社科基金重大项目“土地产权、土地流转与土地征收补偿制度研究”(项目编号:11&ZD048);山东大学自主创新基金项目“无政府状态下的制度起源与实施机制研究”(项目编号:IFYT12090)的阶段性成果
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公共利益是土地征收的前提条件。公共利益是个体利益的加总，在个人利益存在冲突的条件下，只能够在立完层次通过程序上的一致同意实现。公共利益最多只是土地征收的必要条件，而非充分条件，为了有效约束国家或政府的土地征收，需要增加适当补偿作为公共利益的唇齿条款。美国和法国土地征收中“公共利益”案例的判决强调了程序和适当补偿。中国土地征收补偿制度中“公共利益”条款需要从补偿和程序两个方面完善。
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