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[摘 要] 低碳的“绿色”发展成为城市发展目标，而城市规划对于低碳生态城市发展具有决定作用。本文研究了城市低碳化的相关领域与途径，提出了构建紧凑型城市，发展绿色文明的必要性。同时从城市空间规划角度出发，提出了若干绿色城市规划策略，包括构建公交导向的绿色交通体系、拥有紧凑的混合功能结构及高密度的城区、采用小尺度的网格状街坊结构、采用以公交走廊间隔的绿楔式绿地系统并建设生态单元等方面。同时认为需要编制新的规划指标体系以适应低碳生态城市的要求。
[关键词] 低碳生态城市 紧凑型城市 绿色文明 城市空间规划
1.低碳的“绿色”发展成为城市发展目标
本世纪城市发展的一项重大挑战是，大幅减少二氧化碳等温室气体排放，防止危险的气候变化，保护生态环境。研究表明，地球表面不到1%的部分是城市，但其却产生了全球75%的碳排放，城市与碳排放具有高度相关性。而中国正在经历迅猛的城市化进程，高投入、高消耗发展模式导致了大量温室气体排放和能源安全问题。对于中国的城市，低碳将是城市能否永续发展的重要条件。中国近年来也明确了建设生态城市的政策内涵，要求建设绿色、洁净、环保型城市。毫无疑问，低碳与生态城市的发展目标是一致的。
2.城市低碳化的相关领域与途径
城市要实现低碳化，土地使用规划、运输业和建筑业将成为节能减排的重要领域。其中，作为能源最大的使用者，建筑业有很大的潜力来减少温室气体排放和使用高效的节能技术。但城市的可持续性评价还需要整合土地利用规划、运输业和建筑业的相关成果，需要以更加多元的标准予以衡量。城市的低碳化依赖于三个方面的共同作用：降低碳来源（源头减碳）、消减碳排放（过程减碳）、加强碳捕捉（结果减碳）。所以需要通过城市规划的合理空间布局以及城市交通入手来达到上述低碳发展目标。
3.城市规划对于低碳生态城市发展的决定作用
研究表明,城市规划对城市的碳排放具有一定的锁定作用。表现在三个方面：①碳排放与城市规模成正相关；②碳排放与城市土地利用限制程度成负相关；③合理的城市空间布局和交通规划将引导居民的出行行为。
城市规划决定的空间结构一旦得以确定，相应的交通出行模式以及能耗和排放模式就确定了，再对其进行结构调整将非常困难。不合理的交通出行模式以及能耗和排放模式将抵消其他领域取得的节能减排成果。因此，我国应吸取国外发展的经验教训，通过绿色城市规划设计方法，寻求城市发展的低碳化方向，通过合理的空间布局达到低碳发展目标。
4.构建紧凑型城市是大势所趋
在精明增长（smart Grown）理论出现后，西方城市理念与实践开始倡导以密集紧凑的方式或手段遏制城市无序蔓延，缩短交通通勤距离，倡导土地高密度开发。1996年，联合国伊斯坦布尔人居会议明确了构建“综合密集型城市”的发展方向。中国在国民经济十一五发展规划中，也正式提出中国国土范围内的紧凑化和集中发展。
应该说，构建紧凑型城市已是大势所趋。
在城市层面上，空间紧凑化表现为强调发展中小城市和引导大城市中心的分散。也即在低碳生态的大背景下，城市发展应取得集中与分散的平衡。紧凑型城市并不等同于城市的过度集中，它同时也要求有限制的紧凑型疏解。
综合近年来国内外可持续城市的实践，如哈默比湖城、马尔默Bo01社区、林茨太阳城、曹妃甸国际生态城等可贵探索，本文提出了我国紧凑型城市空间规划应实施的若干策略。
5.紧凑型城市空间规划应实施的若干策略
5.1构建公交导向的绿色交通体系
如前所述，城市空间形态与城市交通体系密切相关。绿色交通体系包括步行交通、自行车交通、常规公共交通和轨道交通。城市应以轨道交通和快速公交系统为骨架，整合土地利用，引导土地开发。控制私人交通出行数量，步行、自行车、公共交通优先。步行、自行车道自成网络，成为短距离交通赋有魅力的替代方式。建立多元化常规公交线网，满足城市中短距离出行需求。
公交导向的城市土地利用模式是，由公交走廊为纽带的节点状综合用地组团。
紧凑型城市通过公交为导向，在城市层面上应引导大城市空间组团化、中小城市空间集聚化，沿交通走廊发展。通过交通设施等基础设施布局，引导城市空间向综合交通枢纽集中，避免形成过度扩张、功能单一的城市组团。组团、社区之间应主要通过公交联系，限制使用小汽车。尽量通过空间规划手段使人们生活在工作地和日常服务设施附近，减少交通出行，缩短交通距离。
5.2拥有紧凑的混合功能结构及高密度的城区
这将是人们出行畅通的基础。城市的混合使用结构促进了城市生机勃勃的发展，建筑环境创造美的体验和和谐的氛围，提供多样的居住、工作、服务与文化设施，促进了社会交往和居民心理健康，提高居民幸福感和城市活力，有效减少出行次数，降低出行距离。紧凑、高密度的城市单位能耗更低，交通量的减少也有助于减少碳排放。高密度建设能促进利用公共交通出行，保证公共交通的充足客流保障。
通过提高土地利用密度，混合使用，能够实现土地利用和交通的整合，平衡就业和居住，减少交通出行，实现节能减碳的目标。
5.3采用基于人文绿色尺度的网格状街坊（或街区）结构，摒弃现在中国流行的现代主义式的树形布局（小区）模式
目前中国动则几百米的用地划分造成封闭的大院，路网太疏，道路过宽，造成城市不适于步行，公交网络也不够密，进而增加了私家车的拥有量及道路拥堵。而小尺度、网格状街坊为城市带来了高融合度，有利于公共交通、步行、自行车而非私家车的发展，因其提供了到达目的地的多种路径选择，也减轻了汽车交通的拥堵。
这也意味着：城市路网应分等级密集化，并根据公交线路调整路网结构，减小社区规模和街道尺度。建筑也需要重新面向城市和街道生活，构成连续的街道空间与环境，促进人的交往、增加城市活力和安全。
如在曹妃甸国际生态城的规划中，提出了220米边长的街坊路网体系，并要求进一步划分至60-100米，以便于行人与自行车通行。路网密集而道路断面较窄，增强融合度并使尺度宜人，街坊氛围很人性化。街坊具有外向型特征，形成和城市的良好联系，构成了生动开放的街道环境。
实际上，网格状街坊结构也契合中国古代的城市传统。
我们应认识到：城市是多方面交织混合、多功能重叠的半网络结构，城市组织结构必须从生活本身中发展而来，城市和建筑空间是人们行为方式的体现。近年来，城市正逐渐回归传统城市的空间形式和生活状态，这是经过惨痛的失败后，在信息化社会的强大技术支撑下，重归人性和城市生活本原的努力。
5.4采用以公交走廊间隔的绿楔式绿地系统，建设生态单元
有别于过去通常的绿环或绿带式，采用以公交走廊间隔的绿楔式绿地系统可有效限制城市无序扩张。它具有以下优点:与公交导向的交通体系一致，可限制土地集中于公交走廊上开发；土地开发可在走廊方向分地段、分期开发，具有良好的灵活性，能很好适应人口增长的不确定性，实现有限制的紧凑型疏解。绿楔式绿地系统可与城市中心绿地相连，构成城市生态景观系统。可为城市提供包括公园、森林、绿地等各层次的绿化系统及城市公共空间。绿楔式绿地系统可结合水面、湿地、滩涂、农田，使传统上功能区划明确的农业、林业等回归城市中心，构成更为有效的生态单元，促使生态单元均匀、规模化发展。最大限度地发挥碳捕捉作用，实现城市低碳生态发展。
5.5实行新的规划指标体系，以满足低碳生态城市规划的需要
我国现今实行的规划指标体系是以现代功能区划的理论为基础，以邻里单位和住宅小区为住区单元发展起来的。在土地利用采用多功能混合布局，以街坊和街区为城市住区单元后，这一指标体系将不完全适用，需要进行修正。这将是今后低碳生态城市规划工作的一项紧迫而重要的课题。
6.绿色文明的曙光
我们愈来愈认识到，全球生态问题是我们城市选择的发展方式的产物。而一种全新的绿色文明形式正在出现。正如城市文化北京宣言中所提出的：“新世纪的城市文化应该反映生态文明的特征，充分反映普通市民的利益追求，发展城市文化，强化城市个性特色。21世纪的城市应是人与人、人与自然友好相处的和谐空间。”
参考文献：
[1] 尤纳斯·颜伯格曹妃甸生态城城市形态与城市意象分析 世界建筑2009，（06）：34-37.
[2] 周民良 周群绿色交通体系与生态城市建设_逻辑与思路 江海学刊 2010.2.
[关键词] 低碳生态城市 紧凑型城市 绿色文明 城市空间规划
1.低碳的“绿色”发展成为城市发展目标
本世纪城市发展的一项重大挑战是，大幅减少二氧化碳等温室气体排放，防止危险的气候变化，保护生态环境。研究表明，地球表面不到1%的部分是城市，但其却产生了全球75%的碳排放，城市与碳排放具有高度相关性。而中国正在经历迅猛的城市化进程，高投入、高消耗发展模式导致了大量温室气体排放和能源安全问题。对于中国的城市，低碳将是城市能否永续发展的重要条件。中国近年来也明确了建设生态城市的政策内涵，要求建设绿色、洁净、环保型城市。毫无疑问，低碳与生态城市的发展目标是一致的。
2.城市低碳化的相关领域与途径
城市要实现低碳化，土地使用规划、运输业和建筑业将成为节能减排的重要领域。其中，作为能源最大的使用者，建筑业有很大的潜力来减少温室气体排放和使用高效的节能技术。但城市的可持续性评价还需要整合土地利用规划、运输业和建筑业的相关成果，需要以更加多元的标准予以衡量。城市的低碳化依赖于三个方面的共同作用：降低碳来源（源头减碳）、消减碳排放（过程减碳）、加强碳捕捉（结果减碳）。所以需要通过城市规划的合理空间布局以及城市交通入手来达到上述低碳发展目标。
3.城市规划对于低碳生态城市发展的决定作用
研究表明,城市规划对城市的碳排放具有一定的锁定作用。表现在三个方面：①碳排放与城市规模成正相关；②碳排放与城市土地利用限制程度成负相关；③合理的城市空间布局和交通规划将引导居民的出行行为。
城市规划决定的空间结构一旦得以确定，相应的交通出行模式以及能耗和排放模式就确定了，再对其进行结构调整将非常困难。不合理的交通出行模式以及能耗和排放模式将抵消其他领域取得的节能减排成果。因此，我国应吸取国外发展的经验教训，通过绿色城市规划设计方法，寻求城市发展的低碳化方向，通过合理的空间布局达到低碳发展目标。
4.构建紧凑型城市是大势所趋
在精明增长（smart Grown）理论出现后，西方城市理念与实践开始倡导以密集紧凑的方式或手段遏制城市无序蔓延，缩短交通通勤距离，倡导土地高密度开发。1996年，联合国伊斯坦布尔人居会议明确了构建“综合密集型城市”的发展方向。中国在国民经济十一五发展规划中，也正式提出中国国土范围内的紧凑化和集中发展。
应该说，构建紧凑型城市已是大势所趋。
在城市层面上，空间紧凑化表现为强调发展中小城市和引导大城市中心的分散。也即在低碳生态的大背景下，城市发展应取得集中与分散的平衡。紧凑型城市并不等同于城市的过度集中，它同时也要求有限制的紧凑型疏解。
综合近年来国内外可持续城市的实践，如哈默比湖城、马尔默Bo01社区、林茨太阳城、曹妃甸国际生态城等可贵探索，本文提出了我国紧凑型城市空间规划应实施的若干策略。
5.紧凑型城市空间规划应实施的若干策略
5.1构建公交导向的绿色交通体系
如前所述，城市空间形态与城市交通体系密切相关。绿色交通体系包括步行交通、自行车交通、常规公共交通和轨道交通。城市应以轨道交通和快速公交系统为骨架，整合土地利用，引导土地开发。控制私人交通出行数量，步行、自行车、公共交通优先。步行、自行车道自成网络，成为短距离交通赋有魅力的替代方式。建立多元化常规公交线网，满足城市中短距离出行需求。
公交导向的城市土地利用模式是，由公交走廊为纽带的节点状综合用地组团。
紧凑型城市通过公交为导向，在城市层面上应引导大城市空间组团化、中小城市空间集聚化，沿交通走廊发展。通过交通设施等基础设施布局，引导城市空间向综合交通枢纽集中，避免形成过度扩张、功能单一的城市组团。组团、社区之间应主要通过公交联系，限制使用小汽车。尽量通过空间规划手段使人们生活在工作地和日常服务设施附近，减少交通出行，缩短交通距离。
5.2拥有紧凑的混合功能结构及高密度的城区
这将是人们出行畅通的基础。城市的混合使用结构促进了城市生机勃勃的发展，建筑环境创造美的体验和和谐的氛围，提供多样的居住、工作、服务与文化设施，促进了社会交往和居民心理健康，提高居民幸福感和城市活力，有效减少出行次数，降低出行距离。紧凑、高密度的城市单位能耗更低，交通量的减少也有助于减少碳排放。高密度建设能促进利用公共交通出行，保证公共交通的充足客流保障。
通过提高土地利用密度，混合使用，能够实现土地利用和交通的整合，平衡就业和居住，减少交通出行，实现节能减碳的目标。
5.3采用基于人文绿色尺度的网格状街坊（或街区）结构，摒弃现在中国流行的现代主义式的树形布局（小区）模式
目前中国动则几百米的用地划分造成封闭的大院，路网太疏，道路过宽，造成城市不适于步行，公交网络也不够密，进而增加了私家车的拥有量及道路拥堵。而小尺度、网格状街坊为城市带来了高融合度，有利于公共交通、步行、自行车而非私家车的发展，因其提供了到达目的地的多种路径选择，也减轻了汽车交通的拥堵。
这也意味着：城市路网应分等级密集化，并根据公交线路调整路网结构，减小社区规模和街道尺度。建筑也需要重新面向城市和街道生活，构成连续的街道空间与环境，促进人的交往、增加城市活力和安全。
如在曹妃甸国际生态城的规划中，提出了220米边长的街坊路网体系，并要求进一步划分至60-100米，以便于行人与自行车通行。路网密集而道路断面较窄，增强融合度并使尺度宜人，街坊氛围很人性化。街坊具有外向型特征，形成和城市的良好联系，构成了生动开放的街道环境。
实际上，网格状街坊结构也契合中国古代的城市传统。
我们应认识到：城市是多方面交织混合、多功能重叠的半网络结构，城市组织结构必须从生活本身中发展而来，城市和建筑空间是人们行为方式的体现。近年来，城市正逐渐回归传统城市的空间形式和生活状态，这是经过惨痛的失败后，在信息化社会的强大技术支撑下，重归人性和城市生活本原的努力。
5.4采用以公交走廊间隔的绿楔式绿地系统，建设生态单元
有别于过去通常的绿环或绿带式，采用以公交走廊间隔的绿楔式绿地系统可有效限制城市无序扩张。它具有以下优点:与公交导向的交通体系一致，可限制土地集中于公交走廊上开发；土地开发可在走廊方向分地段、分期开发，具有良好的灵活性，能很好适应人口增长的不确定性，实现有限制的紧凑型疏解。绿楔式绿地系统可与城市中心绿地相连，构成城市生态景观系统。可为城市提供包括公园、森林、绿地等各层次的绿化系统及城市公共空间。绿楔式绿地系统可结合水面、湿地、滩涂、农田，使传统上功能区划明确的农业、林业等回归城市中心，构成更为有效的生态单元，促使生态单元均匀、规模化发展。最大限度地发挥碳捕捉作用，实现城市低碳生态发展。
5.5实行新的规划指标体系，以满足低碳生态城市规划的需要
我国现今实行的规划指标体系是以现代功能区划的理论为基础，以邻里单位和住宅小区为住区单元发展起来的。在土地利用采用多功能混合布局，以街坊和街区为城市住区单元后，这一指标体系将不完全适用，需要进行修正。这将是今后低碳生态城市规划工作的一项紧迫而重要的课题。
6.绿色文明的曙光
我们愈来愈认识到，全球生态问题是我们城市选择的发展方式的产物。而一种全新的绿色文明形式正在出现。正如城市文化北京宣言中所提出的：“新世纪的城市文化应该反映生态文明的特征，充分反映普通市民的利益追求，发展城市文化，强化城市个性特色。21世纪的城市应是人与人、人与自然友好相处的和谐空间。”
参考文献：
[1] 尤纳斯·颜伯格曹妃甸生态城城市形态与城市意象分析 世界建筑2009，（06）：34-37.
[2] 周民良 周群绿色交通体系与生态城市建设_逻辑与思路 江海学刊 2010.2.