论文部分内容阅读
各州、市教育局，各高等学校，省属中等职业学校、中小学、幼儿园，委厅机关各部处室、直属事业单位：
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京举行。党的十八届五中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记所作的工作报告和重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，对深刻认识当前新形势、以新的发展理念引领发展、破解重点难点问题、加强党的建设，指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，体现了“四个全面”战略布局，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。
为深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，根据中央和省委的有关要求，现就全省教育系统学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的有关事项通知如下：
一、全面系统，深入理解，准确把握
学习宣传贯彻全会精神，重点是学习宣传贯彻落实好习近平总书记重要讲话、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》等。通过全面系统的学习，深刻理解党的十八届五中全会的主要内容，准确把握党的十八届五中全会的精神实质。
（一）深刻理解和准确把握全面建成小康社会决胜阶段的形势。“十二五”时期我们党团结带领全国各族人民，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，以五年规划的制定为契机，把原来加快发展速度、规模快速扩张的机遇转变为加快经济发展方式转变、提高发展质量和效益的机遇，更加有效地应对各种风险和挑战。
（二）深刻理解和准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想和全面建成小康社会新的目标要求。深刻理解全会提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。准确把握全面建成小康社会新的目标要求，即经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
（三）深刻理解和准确把握“六个坚持”的基本要求。深刻理解如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须做到“六个坚持”。坚持人民主体地位，明确发展目的，回答“发展为了什么”的问题；坚持科学发展，明确发展路径，回答“实现什么样的发展”的问题；坚持深化改革，明确发展动力，回答“如何以改革促发展”的问题；坚持依法治国，明确发展要求，回答“如何规范发展”的问题；坚持统筹国内国际两个大局，明确发展视野，回答“发展如何对接世界”的问题；坚持党的领导，明确发展保证，回答“发展需要怎样的政治领导”的问题。
（四）深刻理解和准确把握五大发展理念的丰富内涵。深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。这五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展着力点的集中体现，反映了我们党对我国发展规律的新认识。
（五）深刻理解和准确把握“十三五”时期的重大战略、重大工程、重大举措。深刻理解全会坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出的实施重大公共设施和基础设施工程，在重大创新领域组建一批国家实验室，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，实施工业强基工程，实施智能制造工程，开展加快发展现代服务业行动，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊，增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，加强对特定人群特殊困难的帮扶，实施脱贫攻坚工程，实施全民参保计划，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策等一系列新的重大战略和重要举措。
（六）深刻理解和准确把握加强和改善党的领导、提高党领导经济社会发展能力的新要求。深刻理解发展是党执政兴国的第一要务，必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。坚持全面从严治党、依规治党，严格实施《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。 二、联系实际，突出重点，抓好落实
在全面系统学习、深刻理解党的十八届五中全会主要内容，准确把握其精神实质的基础上，要紧密联系教育系统实际，突出学习重点，深入学习领会党的十八届五中全会关于教育方面的内容，结合实际抓好工作落实。紧扣民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心三大战略定位，突出“富民强滇、同步小康”的主题，全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，全面促进教育公平、优化教育结构、深化教育改革、加快教育发展、提高教育质量，提升教育对云南跨越式发展的人才支撑、知识贡献和智力保障。
（一）全面总结云南教育事业“十二五”规划完成情况和主要成就，科学编制云南教育事业发展“十三五”规划。要以全会精神为指导和引领，聚焦提高教育质量这一教育主题，认真总结“十二五”云南教育改革发展的主要成就和经验，结合中长期教育改革和发展规划纲要后5年的实施工作，做好云南教育事业“十三五”规划编制工作。要争取我省有更多的重大项目、重大工程、重大政策纳入国家教育事业“十三五”规划。要充分发扬民主，广泛听取人民群众、民主党派、专家学者和社会各界的意见建议，使规划更好地反映社情民意，使规划编制过程成为统一思想、统一行动的科学决策过程。
（二）围绕立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育以育人为本，着力促进学生健康成长和成人、成才。把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。加强学校精神文明建设，改进思想政治工作和学校德育工作。加强和改进学校美育、体育、劳动技术教育。加强师德建设。加强学生心理健康教育。弘扬和培育中华优秀传统文化。
（三）坚持协调发展，全面提高云南教育发展水平。转方式、调结构、补短板、扩规模、增效益、提质量、促发展、保公平，统筹各级各类教育协调发展，统筹省内区域教育协调发展，统筹城乡教育协调发展，统筹教育规模、结构、质量、速度、效益，统筹教育改革发展稳定，全面提高云南教育发展水平。
（四）坚持深化改革，深入推进教育领域综合改革。深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。
（五）坚持依法治国，全面依法治教。以建立大学章程为起点，依法建章立制，依法依规管理，着力推进现代学校制度和现代教育行政管理制度建设，推进教育治理体系和治理能力现代化。加强法治教育。加强法律专门人才培养工作。
（六）坚持创新发展，把创新摆在教育发展全局的核心位置。提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近国内一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。加强高校创新创业教育。加强高校科研成果转化工作，加强高校新型智库建设。不断推进教育领域各个方面的创新，让创新贯穿教育的一切工作，为理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等作出应有的贡献。
（七）坚持绿色发展，加强生态文明教育。围绕把云南建设成为生态文明建设排头兵的目标要求，以建设美丽校园，创建文明学校、绿色学校等为载体，推进生态文明教育。坚持勤俭节约办学，建设生态、安全校园。从节粮、节水、节电抓起，加强节约教育。
（八）坚持开放发展，推进云南教育国际化。围绕把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心的目标要求，抓住国家实施“一带一路”战略等重大机遇，通过“请进来”“走出去”等方式，有序扩大云南教育对外开放，加快推进云南教育国际化进程，使云南教育特别是高等教育成为面向南亚东南亚的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的辐射中心。
（九）坚持共享发展，促进教育公平。继续实施中小学全面“改薄”工程，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流，推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。认真落实普及高中阶段教育的各项工作。实施第二轮学前教育三年行动计划，鼓励普惠性幼儿园发展，加快发展学前教育。积极办好特殊教育。抓好民族教育，开展好民族团结教育。落实教育民生工程，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。做好教育扶贫工作，做好“挂包帮”“转走访”等工作，实施好滇西扶贫开发共同推进计划，筹办好滇西应用技术大学。会同有关部门做好高校毕业生的就业创业服务工作。
（十）坚持党的领导，全面从严治党。着力抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实加强委厅机关、高校、中职和中小学党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设，落实党委主体责任和纪委监督责任，为云南教育改革发展提供坚强的政治保障。
三、加强领导，精心组织，务求实效
全省教育系统要发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（一）加强组织领导。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视学习宣传贯彻全会精神的工作。要加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导要配合抓，牵头部门要落实抓，各个部门要共同抓。要精心组织，制订方案，认真实施，做到落小落细落实。要把学习宣传贯彻全会精神的情况纳入年度目标责任制考核，纳入教育专项督导，纳入高校宣传思想工作和中职、中小学德育专项督查。
（二）开展学习研究。各地各校要采用分层推进的办法，通过抓龙头、树典型、带全体等措施学习宣传贯彻全会精神。要利用中心组学习、上党课、专题研讨、举办培训班等方式抓好各级领导班子和领导干部的学习。要利用政治理论学习日、党团组织活动、专题辅导、宣讲报告会、座谈会等形式抓好教职员工的学习。高中阶段以上学校特别是高校要把全会精神作为学生形势政策教育和思想政治理论课、德育课的重要内容，根据学生年龄特征，把全会精神有机融入教育过程，推动全会精神进课堂、进教材、进学生头脑。高校要发挥人才和理论研究的优势，组织力量围绕全会提出的有关重大理论和实际问题，开展研究，集中攻关，推出一批有价值的研究成果。委厅机关和事业单位负责人要带头学、深入学，并认真组织本单位、本部门干部职工学习讨论，切实把思想和行动统一到全会精神上来。
（三）营造良好氛围。各地各校要把宣传全会精神摆在突出位置，统筹理论宣传、新闻宣传、网络宣传，利用校内宣传文化阵地和社会新闻媒体，特别是利用新兴媒体，做好全会精神的宣传工作。教育媒体要开辟专栏专题，全面深入宣传全会精神，准确解读全会对教育工作的部署要求，及时反映教育系统学习贯彻全会精神的做法和经验，为学习贯彻全会精神营造良好的舆论氛围。要牢牢把握正确的宣传舆论导向，加强对校内宣传文化阵地特别是校园网的管理，加强对校内课堂、论坛、讲坛、研讨会、报告会的管理，绝不允许为错误思想传播提供平台。
（四）抓好当前工作。各地各校要以学习贯彻落实全会精神为强大动力，毫不放松地抓好当前各项工作，确保今年目标任务圆满完成和“十二五”圆满收官，为“十三五”良好开局奠定坚实基础。各地各校要认真对照年初确定的工作目标和任务，抓紧推进工作落实。要着力抓好教育工程项目的落地、落实工作。着力推进义务教育均衡发展。着力落实教育惠民工程。着力推进高校创新创业教育。着力做好教育扶贫工作。着力做好保稳定、保安全工作。要认真做好年终检查考核工作和2016年的工作谋划。同时，要认真推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，确保取得人民群众满意的实效。
各地各校学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的情况请及时报送省委高校工委、省教育厅。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京举行。党的十八届五中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记所作的工作报告和重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，对深刻认识当前新形势、以新的发展理念引领发展、破解重点难点问题、加强党的建设，指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，体现了“四个全面”战略布局，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。
为深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，根据中央和省委的有关要求，现就全省教育系统学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的有关事项通知如下：
一、全面系统，深入理解，准确把握
学习宣传贯彻全会精神，重点是学习宣传贯彻落实好习近平总书记重要讲话、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》等。通过全面系统的学习，深刻理解党的十八届五中全会的主要内容，准确把握党的十八届五中全会的精神实质。
（一）深刻理解和准确把握全面建成小康社会决胜阶段的形势。“十二五”时期我们党团结带领全国各族人民，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，以五年规划的制定为契机，把原来加快发展速度、规模快速扩张的机遇转变为加快经济发展方式转变、提高发展质量和效益的机遇，更加有效地应对各种风险和挑战。
（二）深刻理解和准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想和全面建成小康社会新的目标要求。深刻理解全会提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。准确把握全面建成小康社会新的目标要求，即经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
（三）深刻理解和准确把握“六个坚持”的基本要求。深刻理解如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须做到“六个坚持”。坚持人民主体地位，明确发展目的，回答“发展为了什么”的问题；坚持科学发展，明确发展路径，回答“实现什么样的发展”的问题；坚持深化改革，明确发展动力，回答“如何以改革促发展”的问题；坚持依法治国，明确发展要求，回答“如何规范发展”的问题；坚持统筹国内国际两个大局，明确发展视野，回答“发展如何对接世界”的问题；坚持党的领导，明确发展保证，回答“发展需要怎样的政治领导”的问题。
（四）深刻理解和准确把握五大发展理念的丰富内涵。深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。这五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展着力点的集中体现，反映了我们党对我国发展规律的新认识。
（五）深刻理解和准确把握“十三五”时期的重大战略、重大工程、重大举措。深刻理解全会坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出的实施重大公共设施和基础设施工程，在重大创新领域组建一批国家实验室，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，实施工业强基工程，实施智能制造工程，开展加快发展现代服务业行动，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊，增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，加强对特定人群特殊困难的帮扶，实施脱贫攻坚工程，实施全民参保计划，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策等一系列新的重大战略和重要举措。
（六）深刻理解和准确把握加强和改善党的领导、提高党领导经济社会发展能力的新要求。深刻理解发展是党执政兴国的第一要务，必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。坚持全面从严治党、依规治党，严格实施《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。 二、联系实际，突出重点，抓好落实
在全面系统学习、深刻理解党的十八届五中全会主要内容，准确把握其精神实质的基础上，要紧密联系教育系统实际，突出学习重点，深入学习领会党的十八届五中全会关于教育方面的内容，结合实际抓好工作落实。紧扣民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心三大战略定位，突出“富民强滇、同步小康”的主题，全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，全面促进教育公平、优化教育结构、深化教育改革、加快教育发展、提高教育质量，提升教育对云南跨越式发展的人才支撑、知识贡献和智力保障。
（一）全面总结云南教育事业“十二五”规划完成情况和主要成就，科学编制云南教育事业发展“十三五”规划。要以全会精神为指导和引领，聚焦提高教育质量这一教育主题，认真总结“十二五”云南教育改革发展的主要成就和经验，结合中长期教育改革和发展规划纲要后5年的实施工作，做好云南教育事业“十三五”规划编制工作。要争取我省有更多的重大项目、重大工程、重大政策纳入国家教育事业“十三五”规划。要充分发扬民主，广泛听取人民群众、民主党派、专家学者和社会各界的意见建议，使规划更好地反映社情民意，使规划编制过程成为统一思想、统一行动的科学决策过程。
（二）围绕立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育以育人为本，着力促进学生健康成长和成人、成才。把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。加强学校精神文明建设，改进思想政治工作和学校德育工作。加强和改进学校美育、体育、劳动技术教育。加强师德建设。加强学生心理健康教育。弘扬和培育中华优秀传统文化。
（三）坚持协调发展，全面提高云南教育发展水平。转方式、调结构、补短板、扩规模、增效益、提质量、促发展、保公平，统筹各级各类教育协调发展，统筹省内区域教育协调发展，统筹城乡教育协调发展，统筹教育规模、结构、质量、速度、效益，统筹教育改革发展稳定，全面提高云南教育发展水平。
（四）坚持深化改革，深入推进教育领域综合改革。深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。
（五）坚持依法治国，全面依法治教。以建立大学章程为起点，依法建章立制，依法依规管理，着力推进现代学校制度和现代教育行政管理制度建设，推进教育治理体系和治理能力现代化。加强法治教育。加强法律专门人才培养工作。
（六）坚持创新发展，把创新摆在教育发展全局的核心位置。提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近国内一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。加强高校创新创业教育。加强高校科研成果转化工作，加强高校新型智库建设。不断推进教育领域各个方面的创新，让创新贯穿教育的一切工作，为理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等作出应有的贡献。
（七）坚持绿色发展，加强生态文明教育。围绕把云南建设成为生态文明建设排头兵的目标要求，以建设美丽校园，创建文明学校、绿色学校等为载体，推进生态文明教育。坚持勤俭节约办学，建设生态、安全校园。从节粮、节水、节电抓起，加强节约教育。
（八）坚持开放发展，推进云南教育国际化。围绕把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心的目标要求，抓住国家实施“一带一路”战略等重大机遇，通过“请进来”“走出去”等方式，有序扩大云南教育对外开放，加快推进云南教育国际化进程，使云南教育特别是高等教育成为面向南亚东南亚的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的辐射中心。
（九）坚持共享发展，促进教育公平。继续实施中小学全面“改薄”工程，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流，推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。认真落实普及高中阶段教育的各项工作。实施第二轮学前教育三年行动计划，鼓励普惠性幼儿园发展，加快发展学前教育。积极办好特殊教育。抓好民族教育，开展好民族团结教育。落实教育民生工程，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。做好教育扶贫工作，做好“挂包帮”“转走访”等工作，实施好滇西扶贫开发共同推进计划，筹办好滇西应用技术大学。会同有关部门做好高校毕业生的就业创业服务工作。
（十）坚持党的领导，全面从严治党。着力抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实加强委厅机关、高校、中职和中小学党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设，落实党委主体责任和纪委监督责任，为云南教育改革发展提供坚强的政治保障。
三、加强领导，精心组织，务求实效
全省教育系统要发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（一）加强组织领导。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视学习宣传贯彻全会精神的工作。要加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导要配合抓，牵头部门要落实抓，各个部门要共同抓。要精心组织，制订方案，认真实施，做到落小落细落实。要把学习宣传贯彻全会精神的情况纳入年度目标责任制考核，纳入教育专项督导，纳入高校宣传思想工作和中职、中小学德育专项督查。
（二）开展学习研究。各地各校要采用分层推进的办法，通过抓龙头、树典型、带全体等措施学习宣传贯彻全会精神。要利用中心组学习、上党课、专题研讨、举办培训班等方式抓好各级领导班子和领导干部的学习。要利用政治理论学习日、党团组织活动、专题辅导、宣讲报告会、座谈会等形式抓好教职员工的学习。高中阶段以上学校特别是高校要把全会精神作为学生形势政策教育和思想政治理论课、德育课的重要内容，根据学生年龄特征，把全会精神有机融入教育过程，推动全会精神进课堂、进教材、进学生头脑。高校要发挥人才和理论研究的优势，组织力量围绕全会提出的有关重大理论和实际问题，开展研究，集中攻关，推出一批有价值的研究成果。委厅机关和事业单位负责人要带头学、深入学，并认真组织本单位、本部门干部职工学习讨论，切实把思想和行动统一到全会精神上来。
（三）营造良好氛围。各地各校要把宣传全会精神摆在突出位置，统筹理论宣传、新闻宣传、网络宣传，利用校内宣传文化阵地和社会新闻媒体，特别是利用新兴媒体，做好全会精神的宣传工作。教育媒体要开辟专栏专题，全面深入宣传全会精神，准确解读全会对教育工作的部署要求，及时反映教育系统学习贯彻全会精神的做法和经验，为学习贯彻全会精神营造良好的舆论氛围。要牢牢把握正确的宣传舆论导向，加强对校内宣传文化阵地特别是校园网的管理，加强对校内课堂、论坛、讲坛、研讨会、报告会的管理，绝不允许为错误思想传播提供平台。
（四）抓好当前工作。各地各校要以学习贯彻落实全会精神为强大动力，毫不放松地抓好当前各项工作，确保今年目标任务圆满完成和“十二五”圆满收官，为“十三五”良好开局奠定坚实基础。各地各校要认真对照年初确定的工作目标和任务，抓紧推进工作落实。要着力抓好教育工程项目的落地、落实工作。着力推进义务教育均衡发展。着力落实教育惠民工程。着力推进高校创新创业教育。着力做好教育扶贫工作。着力做好保稳定、保安全工作。要认真做好年终检查考核工作和2016年的工作谋划。同时，要认真推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，确保取得人民群众满意的实效。
各地各校学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的情况请及时报送省委高校工委、省教育厅。