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摘 要：粮食生产与安全是人类文明发展的重要保障，也是我国重点关注的焦点。我国粮食产量不能完全自给自足，每年都要从国外进口，以满足国内生活和生产的需要，面对现在我国粮食生产的产需不均衡状况，需要进一步提高粮食的总产量。通过分析河南省小麦产业发展存在的问题，依据国家提倡绿色环保的政策和河南省所处的地理优势和土壤类型，为该省小麦产业的发展提出四个发展方向。
关键词：河南省;小麦产业;问题;发展方向
中图分类号：F326.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）30-0019-02
“农业兴，百业兴。”农业发展关乎一个国家的命运，人口数量与农业发展之间存在着一定的联系。自2010年第六次人口普查至2019年底，9年的时间，我国人口由13.41亿增加至14.07亿，人口總数不断增长，而总耕地面积减少，二者的反向关系，是我国粮食的供应和需求之间的关系处于紧张状态的一个因素。习近平总书记在对河南农业考察时就曾指出，河南作为中国粮仓，所产的粮食要装满中国人的饭碗。粮仓稳，天下安。因此，粮食生产与安全是我们必须重视和需要研究的问题。
一、河南省小麦产业发展中存在的问题
（一）小麦产业单位面积投入成本高、收益低
河南省有将近5 000万人生活在乡村，部分无外出打工能力劳动者的主要经济来源依然是土地，河南省的实际情况是“人多地少”，以2019年为例，全省小麦的播种面积约8 560万亩，人均播种面积1.71亩，个体户分到的耕地面积难以达到规模效益，小麦种植的亩成本增加。有统计资料显示，2016—2019年，小麦每亩产量大约430千克，市场上普通小麦的收购价格每公斤2.24元左右，每亩小麦的毛收入大致为960元。小麦的种植、生长和收割三个环节的直接费用达到430元左右，加上种植的人工费用，每亩小麦种植费用达到560元，每亩小麦的纯利润400元上下。可见，小麦作为河南省的主要经济作物之一，虽然平均亩产量增加，但种植成本高，收购价格不高，农民收入不高，农民种植小麦的积极性不高，部分农民开始更换其他经济作物的种植，例如油菜、大蒜等，更有一部分农民低价出租土地，离开家乡，踏上外出务工的道路。
（二）小麦生产经营水平低，实现大面积均衡增产难度增大
河南省耕地类型大致分为平原和山地丘陵两种，不同类型、不同区域的土地，小麦生产技术水平发展不平衡，不同区域，有的田地亩产高达500公斤，而有的区域小麦出现绝收;同一区域也有亩产差异很大的情况。出现这些不平衡状态一方面是由于地理环境的影响，另一方面是由于河南省部分地区的小麦生产模式过于陈旧，仍然处于无组织、无计划的自由经营状态。小麦生产模式的分散、无计划性，致使小麦的优质性、稳定性不能有效保证，从而影响小麦产业的总体收益。
（三）优质专用小麦种植面积所占比重低
国家统计局资料显示，自2012—2018年，河南省小麦的播种面积趋于稳步增长的趋势。2018年、2019年河南省小麦总种植面积相比以往年份均有明显增长。
为了推进小麦产业结构调整，提升小麦供给质量及效率，逐步缓解我国优质专用小麦供不应求的难题，2016年，河南省在全省范围内推行优质专用小麦种植，政府利用给予种植户技术支持、优惠政策、种地补贴和提供销路等手段，充分调动农户种植优质专用小麦的积极性，增加优质专用小麦的种植面积，在2016—2019年4年内实现优质专用小麦的播种面积增长125%。
虽然河南省的优质专用小麦种植面积在我国排第一位，其增速很快，占总小麦种植面积的比重也在不断增加，但与其他国家相比，这个比重值仍然较低，其产量与我国的需求量依然相差甚远。
二、河南省小麦产业的发展方向
根据河南省小麦产业发展的现状和存在问题，结合河南省的实际情况，建议从以下四个方面改变小麦产业的发展方向。
（一）转变小麦产业的经营方式，形成规模经济，降低生产成本
1.农户经营面积小，种植成本高，小农户分散种植的经营方式已经不能适应河南省现代农业发展的需要，我们需彻底转变小麦生产的经营组织模式，把分散的种植土地整合在一起，可以采用家庭农场、农村合作社等方式，对整合的土地进行统一经营管理，形成一定规模，从而降低单位面积小麦种植的成本，增加单位收益，实现农民增收和农业增效的合作共赢发展。但要注意以下两点，一是要关注家庭农场的规模，不能漫无边际地扩大种植面积，根据调查研究发现，家庭农场的适度规模应保持在400—500亩之间，规模太大，容易造成管理不善;二是要关注土地流转的程序，避免出现多层次的流转现象出现。
2.尽管河南省部分地区已实施家庭农场的经营模式，但受自然环境、政策等诸多因素制约，粮食单位收益并未显著提升，农场经营者的积极性也受到影响。我们建议从以下三个方面辅助小麦规模经济发展：首先，政府出台相应的扶持政策，给予家庭农场经营者相应的补贴、金融援助或者优惠政策等，鼓励有能力的经营者参与家庭农场的经营;其次，增加农业保险的种类，降低由于自然灾害等因素给农场主带来的经济损失，为农场经营者提供一份基本保障;最后，对农场经营者进行职业培训，提高他们的专业技术能力、自身素质修养和管理水平。
（二）增加优质专用小麦的播种面积，走绿色安全生产道路
农作物的分布反映出一个地区的自然条件和社会经济条件，也在一定程度上反映了当地农业土地利用的状况。随着河南省小麦生产由过去的以产量为主向增产与品质转变，优质专用小麦的生产取得较大进展。但是，目前河南省优质专用小麦的生产与市场需求相差甚远，发达国家优质专用小麦占小麦总产量的80%，而河南省优质专用小麦只占小麦总产量的约15%。为适应市场需求，可根据河南省不同地区的土地性质和气候条件，分区域种植合适的小麦品种，发展优质专用小麦产业。 河南省的小麦种植区大致可分为三块，一是中北部地区，二是中东部高产麦区，三是豫北、豫西、豫西南干旱地区，三个地区有各自的特点。中北部地区，生产条件较好，生产水平较高，适合种植优质中筋和强筋小麦;中东部高产麦区，因田间配套工程和灌溉条件相对较好，适合种植优质中筋、中强筋和强筋小麦;豫北、豫西、豫西南干旱地区，因田间配套工程和灌溉条件相对较差，适合种植耐旱性、抗寒、抗病品种。优质专用小麦分区域种植，需要投入科研，培育适合型的小麦品种，研究适用的小麦种植技术，以实现小麦生产优质、高产、节约成本。
虽然河南省在有些地方已经推广适合的优质专用小麦的种植，但是部分地区种植比较分散，没有形成连片种植，小麦的优质性和稳定性难以得到保障。我们建议优质专用小麦的种植，要连片种植，实现统一播种、管理、收获、存储，以保证其优质性。
近几年，国家提倡“保护环境，安全生产”，粮食安全问题已上升到国家安全层面。小麦种植要提高产量全靠化肥，麦田有害生物的治理全靠农药，而化肥和农药都会残留并且污染环境，如何在保障小麦高产稳产的同时，减少化肥和化学农药的使用，这就需要政府增加小麦科技研究投入，研发新型增肥和防治虫害的方法，走可持续、绿色安全生产发展之路，提高河南省小麦產业的竞争力。
（三）延伸小麦产业链，深化加工链条，走可持续发展之路
随着科技进步，人们生活水平的提高，小麦加工产品出现多样化，其需求量也在不断地增加，优质专用面粉的需求量也在增加，河南省是小麦大省，又有很多农产品加工企业，优质专用小麦实现分片种植后，采用“原材料+企业+农户+产品”的经营模式，鼓励企业在连片种植地区建设深加工工厂，就地获取原材料，降低原材料的运输和储存成本，就地雇佣工人进行产品加工，这样不仅降低了产品的生产成本，还可以解决部分当地劳动力，让当地农民从出售原材料、产品的生产加工等环节获得收益，增加农民收入，提高他们参与生产的积极性，实现生态、社会和经济三方收益相辅相成，从而支撑小麦产业持续健康发展。
（四）融入“互联网+”提高小麦产业现代化水平
“互联网+”时代的到来，使得电子商务平台已涉及各个领域，小麦产业链的延伸，会给小麦产业带来很大的发展空间。河南省省会郑州市处于横纵交通要道的交汇处，物流信息云集，建议完善农产品物流和电子商务体系，充分发挥“互联网+农业”模式的优势，有效地将本地农户、政府、生产商、物流运营商、金融机构、电子商务等上下游产业结合，产生协同效，达到“1+1>2”的效应，实现合作方的共赢。例如，政府先将科研单位研发的优质小麦品种在适用地区进行推广;再由农业合作社协助进行技术和沟通服务，从源头上帮助农户落实种植;然后，附近加工企业根据小麦品质进行定向收购;最后，依托现代化的物流网络和电子商务平台将产成品推向市场，实现农户、农业合作社与加工企业之间的协作。合理运用“互联网+”等新兴信息技术，可以为小麦产业发展注入新活力，提高小麦产业的现代化水平。
综上所述，随着“全面二胎”政策的实行，在今后一个相当长的时期内，我国将仍处于“人增地减”状态，面临的粮食需求压力也愈演愈烈，河南省肩负粮食生产的重担，需要把握每一寸耕地，全面提高耕地使用效率，在有限的土地种植面积上，增加农民的收入，收获能满足人们生活生产需要的粮食。这就需要我们在绿色生产的前提下，提高河南省小麦产业的竞争优势，既要保证粮食稳产，又要保证小麦产业走可持续发展之路，有力地助推农业提质增效，确保我国粮食安全。
参考文献：
[1] 刘锐，吴桂玲.小麦产业化经营模式分析与展望[J].农业生产展望，2018，（10）：32-36.
[2] 刘红涛.三夏进行时-河南小麦已收获3073万亩约占种植面积的36%大范围收割全面展开[N].河南日报，2019-06-03.
关键词：河南省;小麦产业;问题;发展方向
中图分类号：F326.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）30-0019-02
“农业兴，百业兴。”农业发展关乎一个国家的命运，人口数量与农业发展之间存在着一定的联系。自2010年第六次人口普查至2019年底，9年的时间，我国人口由13.41亿增加至14.07亿，人口總数不断增长，而总耕地面积减少，二者的反向关系，是我国粮食的供应和需求之间的关系处于紧张状态的一个因素。习近平总书记在对河南农业考察时就曾指出，河南作为中国粮仓，所产的粮食要装满中国人的饭碗。粮仓稳，天下安。因此，粮食生产与安全是我们必须重视和需要研究的问题。
一、河南省小麦产业发展中存在的问题
（一）小麦产业单位面积投入成本高、收益低
河南省有将近5 000万人生活在乡村，部分无外出打工能力劳动者的主要经济来源依然是土地，河南省的实际情况是“人多地少”，以2019年为例，全省小麦的播种面积约8 560万亩，人均播种面积1.71亩，个体户分到的耕地面积难以达到规模效益，小麦种植的亩成本增加。有统计资料显示，2016—2019年，小麦每亩产量大约430千克，市场上普通小麦的收购价格每公斤2.24元左右，每亩小麦的毛收入大致为960元。小麦的种植、生长和收割三个环节的直接费用达到430元左右，加上种植的人工费用，每亩小麦种植费用达到560元，每亩小麦的纯利润400元上下。可见，小麦作为河南省的主要经济作物之一，虽然平均亩产量增加，但种植成本高，收购价格不高，农民收入不高，农民种植小麦的积极性不高，部分农民开始更换其他经济作物的种植，例如油菜、大蒜等，更有一部分农民低价出租土地，离开家乡，踏上外出务工的道路。
（二）小麦生产经营水平低，实现大面积均衡增产难度增大
河南省耕地类型大致分为平原和山地丘陵两种，不同类型、不同区域的土地，小麦生产技术水平发展不平衡，不同区域，有的田地亩产高达500公斤，而有的区域小麦出现绝收;同一区域也有亩产差异很大的情况。出现这些不平衡状态一方面是由于地理环境的影响，另一方面是由于河南省部分地区的小麦生产模式过于陈旧，仍然处于无组织、无计划的自由经营状态。小麦生产模式的分散、无计划性，致使小麦的优质性、稳定性不能有效保证，从而影响小麦产业的总体收益。
（三）优质专用小麦种植面积所占比重低
国家统计局资料显示，自2012—2018年，河南省小麦的播种面积趋于稳步增长的趋势。2018年、2019年河南省小麦总种植面积相比以往年份均有明显增长。
为了推进小麦产业结构调整，提升小麦供给质量及效率，逐步缓解我国优质专用小麦供不应求的难题，2016年，河南省在全省范围内推行优质专用小麦种植，政府利用给予种植户技术支持、优惠政策、种地补贴和提供销路等手段，充分调动农户种植优质专用小麦的积极性，增加优质专用小麦的种植面积，在2016—2019年4年内实现优质专用小麦的播种面积增长125%。
虽然河南省的优质专用小麦种植面积在我国排第一位，其增速很快，占总小麦种植面积的比重也在不断增加，但与其他国家相比，这个比重值仍然较低，其产量与我国的需求量依然相差甚远。
二、河南省小麦产业的发展方向
根据河南省小麦产业发展的现状和存在问题，结合河南省的实际情况，建议从以下四个方面改变小麦产业的发展方向。
（一）转变小麦产业的经营方式，形成规模经济，降低生产成本
1.农户经营面积小，种植成本高，小农户分散种植的经营方式已经不能适应河南省现代农业发展的需要，我们需彻底转变小麦生产的经营组织模式，把分散的种植土地整合在一起，可以采用家庭农场、农村合作社等方式，对整合的土地进行统一经营管理，形成一定规模，从而降低单位面积小麦种植的成本，增加单位收益，实现农民增收和农业增效的合作共赢发展。但要注意以下两点，一是要关注家庭农场的规模，不能漫无边际地扩大种植面积，根据调查研究发现，家庭农场的适度规模应保持在400—500亩之间，规模太大，容易造成管理不善;二是要关注土地流转的程序，避免出现多层次的流转现象出现。
2.尽管河南省部分地区已实施家庭农场的经营模式，但受自然环境、政策等诸多因素制约，粮食单位收益并未显著提升，农场经营者的积极性也受到影响。我们建议从以下三个方面辅助小麦规模经济发展：首先，政府出台相应的扶持政策，给予家庭农场经营者相应的补贴、金融援助或者优惠政策等，鼓励有能力的经营者参与家庭农场的经营;其次，增加农业保险的种类，降低由于自然灾害等因素给农场主带来的经济损失，为农场经营者提供一份基本保障;最后，对农场经营者进行职业培训，提高他们的专业技术能力、自身素质修养和管理水平。
（二）增加优质专用小麦的播种面积，走绿色安全生产道路
农作物的分布反映出一个地区的自然条件和社会经济条件，也在一定程度上反映了当地农业土地利用的状况。随着河南省小麦生产由过去的以产量为主向增产与品质转变，优质专用小麦的生产取得较大进展。但是，目前河南省优质专用小麦的生产与市场需求相差甚远，发达国家优质专用小麦占小麦总产量的80%，而河南省优质专用小麦只占小麦总产量的约15%。为适应市场需求，可根据河南省不同地区的土地性质和气候条件，分区域种植合适的小麦品种，发展优质专用小麦产业。 河南省的小麦种植区大致可分为三块，一是中北部地区，二是中东部高产麦区，三是豫北、豫西、豫西南干旱地区，三个地区有各自的特点。中北部地区，生产条件较好，生产水平较高，适合种植优质中筋和强筋小麦;中东部高产麦区，因田间配套工程和灌溉条件相对较好，适合种植优质中筋、中强筋和强筋小麦;豫北、豫西、豫西南干旱地区，因田间配套工程和灌溉条件相对较差，适合种植耐旱性、抗寒、抗病品种。优质专用小麦分区域种植，需要投入科研，培育适合型的小麦品种，研究适用的小麦种植技术，以实现小麦生产优质、高产、节约成本。
虽然河南省在有些地方已经推广适合的优质专用小麦的种植，但是部分地区种植比较分散，没有形成连片种植，小麦的优质性和稳定性难以得到保障。我们建议优质专用小麦的种植，要连片种植，实现统一播种、管理、收获、存储，以保证其优质性。
近几年，国家提倡“保护环境，安全生产”，粮食安全问题已上升到国家安全层面。小麦种植要提高产量全靠化肥，麦田有害生物的治理全靠农药，而化肥和农药都会残留并且污染环境，如何在保障小麦高产稳产的同时，减少化肥和化学农药的使用，这就需要政府增加小麦科技研究投入，研发新型增肥和防治虫害的方法，走可持续、绿色安全生产发展之路，提高河南省小麦產业的竞争力。
（三）延伸小麦产业链，深化加工链条，走可持续发展之路
随着科技进步，人们生活水平的提高，小麦加工产品出现多样化，其需求量也在不断地增加，优质专用面粉的需求量也在增加，河南省是小麦大省，又有很多农产品加工企业，优质专用小麦实现分片种植后，采用“原材料+企业+农户+产品”的经营模式，鼓励企业在连片种植地区建设深加工工厂，就地获取原材料，降低原材料的运输和储存成本，就地雇佣工人进行产品加工，这样不仅降低了产品的生产成本，还可以解决部分当地劳动力，让当地农民从出售原材料、产品的生产加工等环节获得收益，增加农民收入，提高他们参与生产的积极性，实现生态、社会和经济三方收益相辅相成，从而支撑小麦产业持续健康发展。
（四）融入“互联网+”提高小麦产业现代化水平
“互联网+”时代的到来，使得电子商务平台已涉及各个领域，小麦产业链的延伸，会给小麦产业带来很大的发展空间。河南省省会郑州市处于横纵交通要道的交汇处，物流信息云集，建议完善农产品物流和电子商务体系，充分发挥“互联网+农业”模式的优势，有效地将本地农户、政府、生产商、物流运营商、金融机构、电子商务等上下游产业结合，产生协同效，达到“1+1>2”的效应，实现合作方的共赢。例如，政府先将科研单位研发的优质小麦品种在适用地区进行推广;再由农业合作社协助进行技术和沟通服务，从源头上帮助农户落实种植;然后，附近加工企业根据小麦品质进行定向收购;最后，依托现代化的物流网络和电子商务平台将产成品推向市场，实现农户、农业合作社与加工企业之间的协作。合理运用“互联网+”等新兴信息技术，可以为小麦产业发展注入新活力，提高小麦产业的现代化水平。
综上所述，随着“全面二胎”政策的实行，在今后一个相当长的时期内，我国将仍处于“人增地减”状态，面临的粮食需求压力也愈演愈烈，河南省肩负粮食生产的重担，需要把握每一寸耕地，全面提高耕地使用效率，在有限的土地种植面积上，增加农民的收入，收获能满足人们生活生产需要的粮食。这就需要我们在绿色生产的前提下，提高河南省小麦产业的竞争优势，既要保证粮食稳产，又要保证小麦产业走可持续发展之路，有力地助推农业提质增效，确保我国粮食安全。
参考文献：
[1] 刘锐，吴桂玲.小麦产业化经营模式分析与展望[J].农业生产展望，2018，（10）：32-36.
[2] 刘红涛.三夏进行时-河南小麦已收获3073万亩约占种植面积的36%大范围收割全面展开[N].河南日报，2019-06-03.