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一、加大对农业的支持保护力度
1.进一步增加农业农村投入。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。
2.较大幅度增加农业补贴。2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。
3.保持农产品价格合理水平。2009年继续提高粮食最低收购价。把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。
4.增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。积极扩大农村消费信贷市场。
二、稳定发展农业生产
5.加大力度扶持粮食生产。
6.支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。
7.加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖。
8.严格农产品质量安全全程监控。实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。加快农产品质量安全检验检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证。扩大农产品和食品例行监测范围，逐步清理并降低强制性检验检疫费用。
9.加强农产品进出口调控。
三、强化现代农业
物质支撑和服务体系
10.加快农业科技创新步伐。深入推进粮棉油高产创建活动，支持科技人员和大学毕业生到农技推广一线工作。开展农业科技培训，培养新型农民。
11.加快高标准农田建设。
12.加强水利基础设施建设。推进水利工程管理和农村水利体制改革，探索农业灌溉工程运行管理财政补贴机制，启动减轻农业用水负担综合改革试点。
13.加快推进农业机械化。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。
14.推进生态重点工程建设。安排专门资金，实行以奖促治，支持农业农村污染治理。
15.加强农产品市场体系建设。落实停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费政策。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建设农产品直接采购基地。发挥农村经纪人作用。长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费。
16.推进基层农业公共服务机构建设。农业公共服务机构履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。逐步推进村级服务站点建设试点。
四、稳定完善农村基本经营制度
17.稳定农村土地承包关系。抓紧修订、完善相关法律法规和政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。
18.建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。
19.实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位。严格地方政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。
20.全面推进集体林权制度改革。用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。集体林地经营权和林木所有权已经落实到户的地方，要尽快建立健全产权交易平台，加快林地、林木流转制度建设，完善林木采伐管理制度。
21.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。
五、推进城乡经济社会发展一体化
22.加快农村社会事业发展。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加快发展农村中等职业教育，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。
23.加快农村基础设施建设。扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价。加快农村公路建设，2010年底基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区具备条件的建制村通公路。
24.积极扩大农村劳动力就业。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳资纠纷。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
25.推进农村综合改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。
26.增强县域经济发展活力。推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。
27.积极开拓农村市场。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。
28.完善国家扶贫战略和政策体系。
一号文件催生的商机
●农机买卖生意火
2009年2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。作为送给亿万农民的一份新春大礼，一号文件提出，2009年国家将继续加大对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”的力度，其中尤为引人注目的是大规模增加农机具购置补贴。
也就是说，2009年农机市场将呈现出一派前所未有的繁荣景象，所以我们建议，有基础的读者，可以2009年从事农机买卖生意。为什么这么说，请看下文分析。
【解读一】
2009年中央购机补贴资金规模从40亿元增加到100亿元。
首先，是拉动内需的有效举措。2009年国家投入购机补贴100亿元，可直接拉动农民投入近540亿元，增加农机工业销售产值近640亿元左右。
其次，是现代农业发展的内在要求。当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时刻，农业机械化也到了发展的关键阶段。目前，我国农业机械化总体水平还很低，2007年底耕种收综合机械化水平仅为42.5%，相当于日本上世纪70年代中期、韩国20世纪80年代初期水平。据有关专家综合比较评估，与现代农业发展要求相适应，2020年全国耕种收综合机械化水平要达到70%，届时农机总动力将达到10亿千瓦，年均增加约1800万千瓦，未来12年间，主要农机装备年均需求超过900亿元。
【解读二】
2009年农机具购置补贴的补贴对象、补贴机具种类、补贴标准和数量具体情况：
据有关负责人介绍，2009年补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民(含农场职工)、直接从事农机作业的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。
补贴机具种类由2008年的9大类18小类50个品目扩大到12大类38小类的128个品目，大类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备等机具。其中农田基本建设机械、设施农业设备、农产品初加工机械为新增加的补贴种类。
补贴标准有两个方面：一是全国总体上继续执行30%的补贴比例。二是单机补贴额最高不超过5万元，并根据实际需要，将100马力以上大型拖拉机、高性能饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额提高到12万元。
【解读三】
农民如何申请购机补贴？是不是凡申请购机的都能享受到补贴？
按照现行操作办法，购机补贴实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，由县级农机主管部门依据优选条件和报名先后确定补贴受益对象。
由于挤奶机械、贮(运)奶罐补贴由畜牧部门、农机部门与财政部门共同操作，生鲜乳收购站购买补贴机具时，须通过乡镇畜牧管理机构向县级畜牧主管部门提出申请，县级畜牧主管部门会同县级农机主管部门根据优先补贴条件和报名先后确定补贴受益对象。
【解读四】
购机补贴资金如何兑现？对购机有哪些信贷支持政策？
补贴资金的兑现实行省级集中支付制。为减少操作环节，提高资金运作效率，确保资金安全，中央补贴资金只下达到省级财政部门，不再向下拨付。省级财政部门根据农机管理部门补贴实施后的实际核准情况，直接将补贴资金支付给相关企业或供货方，原则上每季度结算一次。
农民实行差价购机。购机农民只需缴纳扣除补贴的差价款，就可提货。这样可以减轻农民一次性筹款难度，降低农民的购机成本。
同时，为支持农民购机，国务院明确，允许农民以已购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。
●农业股受益
证券分析师指出，这次国务院发布的中央“一号文件”提及五大主题、28条措施，所包含的扶持力度非常之大，且覆盖面之广也是空前的，包括了几乎所有的传统农产品、油料经济作物、种业、养殖业，还将农业器具、农村水资源建设、减免中职学生学费、加快林权制度改革等包含在内。
“但这些转移性支付和财政支持具体能多大幅度提高农村居民的实际收入，现在还无法测算。”一位分析人士说，这主要是因为除了水稻、小麦和化肥之类的重点产品的价格机制已经量化出台外，还没有看到具体的财政拨款数字，“另外，今年农作物的成本还可能会有所上抬，如用水费用、国际农作物价格牵制等。”
中央“一号文件”的发布，对于农业股来说，绝对是一大利好。分析师们认为，惠农政策的不断出台，给农业板块相关上市公司带来新的成长机遇，农业板块在经营规模、产业格局及产业整合等方面都将发生深远变化，其存在新的主题投资机会。
分析师建议投资者关注直接受益于政策的子行业，如林业、种植业、种子加工、水产养殖、果蔬加工等。但分析师也提醒，农业板块存在公司盈利能力较差，估值过高，2009年面临农产品价格下行压力等风险要注意。
——“农业股引领大盘成就春播行情，是可以预见的大概率事件。”
●2009年粮食价格走势分析
2008年，国际粮价先扬后抑，尤其是9月份开始连续几个月降幅都在15%以上，但全年总体水平仍比2007年上涨25%～30%。2009年，全球经济可能维持低迷，国际粮食市场将面临粮食库存庞大，供需关系逆转等不利因素，预计价格将呈现稳中回落走势，波动幅度将明显收窄。
国内方面，中国政府仍将大幅提高2009年生产的粮食最低收购价格，每50公斤白小麦、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到87元、83元、83元，稻谷最低收购价格也要较大幅度提高。
1.进一步增加农业农村投入。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。
2.较大幅度增加农业补贴。2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。
3.保持农产品价格合理水平。2009年继续提高粮食最低收购价。把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。
4.增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。积极扩大农村消费信贷市场。
二、稳定发展农业生产
5.加大力度扶持粮食生产。
6.支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。
7.加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖。
8.严格农产品质量安全全程监控。实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。加快农产品质量安全检验检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证。扩大农产品和食品例行监测范围，逐步清理并降低强制性检验检疫费用。
9.加强农产品进出口调控。
三、强化现代农业
物质支撑和服务体系
10.加快农业科技创新步伐。深入推进粮棉油高产创建活动，支持科技人员和大学毕业生到农技推广一线工作。开展农业科技培训，培养新型农民。
11.加快高标准农田建设。
12.加强水利基础设施建设。推进水利工程管理和农村水利体制改革，探索农业灌溉工程运行管理财政补贴机制，启动减轻农业用水负担综合改革试点。
13.加快推进农业机械化。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。
14.推进生态重点工程建设。安排专门资金，实行以奖促治，支持农业农村污染治理。
15.加强农产品市场体系建设。落实停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费政策。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建设农产品直接采购基地。发挥农村经纪人作用。长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费。
16.推进基层农业公共服务机构建设。农业公共服务机构履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。逐步推进村级服务站点建设试点。
四、稳定完善农村基本经营制度
17.稳定农村土地承包关系。抓紧修订、完善相关法律法规和政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。
18.建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。
19.实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位。严格地方政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。
20.全面推进集体林权制度改革。用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。集体林地经营权和林木所有权已经落实到户的地方，要尽快建立健全产权交易平台，加快林地、林木流转制度建设，完善林木采伐管理制度。
21.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。
五、推进城乡经济社会发展一体化
22.加快农村社会事业发展。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加快发展农村中等职业教育，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。
23.加快农村基础设施建设。扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价。加快农村公路建设，2010年底基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区具备条件的建制村通公路。
24.积极扩大农村劳动力就业。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳资纠纷。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
25.推进农村综合改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。
26.增强县域经济发展活力。推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。
27.积极开拓农村市场。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。
28.完善国家扶贫战略和政策体系。
一号文件催生的商机
●农机买卖生意火
2009年2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。作为送给亿万农民的一份新春大礼，一号文件提出，2009年国家将继续加大对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”的力度，其中尤为引人注目的是大规模增加农机具购置补贴。
也就是说，2009年农机市场将呈现出一派前所未有的繁荣景象，所以我们建议，有基础的读者，可以2009年从事农机买卖生意。为什么这么说，请看下文分析。
【解读一】
2009年中央购机补贴资金规模从40亿元增加到100亿元。
首先，是拉动内需的有效举措。2009年国家投入购机补贴100亿元，可直接拉动农民投入近540亿元，增加农机工业销售产值近640亿元左右。
其次，是现代农业发展的内在要求。当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时刻，农业机械化也到了发展的关键阶段。目前，我国农业机械化总体水平还很低，2007年底耕种收综合机械化水平仅为42.5%，相当于日本上世纪70年代中期、韩国20世纪80年代初期水平。据有关专家综合比较评估，与现代农业发展要求相适应，2020年全国耕种收综合机械化水平要达到70%，届时农机总动力将达到10亿千瓦，年均增加约1800万千瓦，未来12年间，主要农机装备年均需求超过900亿元。
【解读二】
2009年农机具购置补贴的补贴对象、补贴机具种类、补贴标准和数量具体情况：
据有关负责人介绍，2009年补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民(含农场职工)、直接从事农机作业的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。
补贴机具种类由2008年的9大类18小类50个品目扩大到12大类38小类的128个品目，大类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备等机具。其中农田基本建设机械、设施农业设备、农产品初加工机械为新增加的补贴种类。
补贴标准有两个方面：一是全国总体上继续执行30%的补贴比例。二是单机补贴额最高不超过5万元，并根据实际需要，将100马力以上大型拖拉机、高性能饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额提高到12万元。
【解读三】
农民如何申请购机补贴？是不是凡申请购机的都能享受到补贴？
按照现行操作办法，购机补贴实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，由县级农机主管部门依据优选条件和报名先后确定补贴受益对象。
由于挤奶机械、贮(运)奶罐补贴由畜牧部门、农机部门与财政部门共同操作，生鲜乳收购站购买补贴机具时，须通过乡镇畜牧管理机构向县级畜牧主管部门提出申请，县级畜牧主管部门会同县级农机主管部门根据优先补贴条件和报名先后确定补贴受益对象。
【解读四】
购机补贴资金如何兑现？对购机有哪些信贷支持政策？
补贴资金的兑现实行省级集中支付制。为减少操作环节，提高资金运作效率，确保资金安全，中央补贴资金只下达到省级财政部门，不再向下拨付。省级财政部门根据农机管理部门补贴实施后的实际核准情况，直接将补贴资金支付给相关企业或供货方，原则上每季度结算一次。
农民实行差价购机。购机农民只需缴纳扣除补贴的差价款，就可提货。这样可以减轻农民一次性筹款难度，降低农民的购机成本。
同时，为支持农民购机，国务院明确，允许农民以已购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。
●农业股受益
证券分析师指出，这次国务院发布的中央“一号文件”提及五大主题、28条措施，所包含的扶持力度非常之大，且覆盖面之广也是空前的，包括了几乎所有的传统农产品、油料经济作物、种业、养殖业，还将农业器具、农村水资源建设、减免中职学生学费、加快林权制度改革等包含在内。
“但这些转移性支付和财政支持具体能多大幅度提高农村居民的实际收入，现在还无法测算。”一位分析人士说，这主要是因为除了水稻、小麦和化肥之类的重点产品的价格机制已经量化出台外，还没有看到具体的财政拨款数字，“另外，今年农作物的成本还可能会有所上抬，如用水费用、国际农作物价格牵制等。”
中央“一号文件”的发布，对于农业股来说，绝对是一大利好。分析师们认为，惠农政策的不断出台，给农业板块相关上市公司带来新的成长机遇，农业板块在经营规模、产业格局及产业整合等方面都将发生深远变化，其存在新的主题投资机会。
分析师建议投资者关注直接受益于政策的子行业，如林业、种植业、种子加工、水产养殖、果蔬加工等。但分析师也提醒，农业板块存在公司盈利能力较差，估值过高，2009年面临农产品价格下行压力等风险要注意。
——“农业股引领大盘成就春播行情，是可以预见的大概率事件。”
●2009年粮食价格走势分析
2008年，国际粮价先扬后抑，尤其是9月份开始连续几个月降幅都在15%以上，但全年总体水平仍比2007年上涨25%～30%。2009年，全球经济可能维持低迷，国际粮食市场将面临粮食库存庞大，供需关系逆转等不利因素，预计价格将呈现稳中回落走势，波动幅度将明显收窄。
国内方面，中国政府仍将大幅提高2009年生产的粮食最低收购价格，每50公斤白小麦、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到87元、83元、83元，稻谷最低收购价格也要较大幅度提高。