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震后城乡重建规划是灾后重建工作有力、有序、有效推进的重要依据,事关灾区社会秩序恢复和经济振兴大局,具有应急性强、安全性要求高、组织难度大等突出特点.长期以来,地震灾后城乡重建规划面临以下难题:一是缺乏理论指导和可借鉴的实践经验;二是缺乏成熟的规划编制和评价技术;三是缺乏灾后重建规划实施的协同管理技术.