【摘 要】
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从政策过程看，广州市的抗议垃圾焚烧厂建设事件是公众以“政策上的反对派”身份发动政策辩论、参与政策过程的典型体现。反对焚烧的公众围绕垃圾处理政策进行辩论，开展公民创议
【机 构】
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中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院,中山大学政治与公共事务管理学院
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从政策过程看，广州市的抗议垃圾焚烧厂建设事件是公众以“政策上的反对派”身份发动政策辩论、参与政策过程的典型体现。反对焚烧的公众围绕垃圾处理政策进行辩论，开展公民创议运动，并通过“向上引用”、“风险戏剧化”和“WUNC展示”等策略，进入政策过程。在全球风险政治的框架下，公民创议运动体现了国家、市场和社会围绕政策过程的复杂互动。广州案例表明垃圾议题下的抗争行动具备社会运动的基本特征，反映了公民能力的提升和中国公民社会的成长。
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