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中央巡视组5月底起已开赴各地,履行职责。有人会问,巡视组能管用吗?笔者以为,此番巡视,管用肯定是能管用的,至于作用能有多大,另当别论。
巡视组能管用,理由有三。其一,异地监督。不受监督的权力产生腐败,这是铁律,古今中外,概莫能外。过去,我们的体制设置中,也有对各级领导班子的监督,但那都是本地监督,自我监督。谁都晓得,理发匠剃不了自己的头,这是个基本道理。现在好了,由中央派人下来,行使监督之权。这就在体制上最大限度防止了结党营私和官官相护的可能。中央规定,巡视组组长,由退出一线未满70岁的省部级领导担任。这些曾经当过省市或中央部委主要领导的老同志,不但政治经验丰富,而且刚刚退居二线,热血未冷,壮心不已,如今肩负中央重任,到各地巡视监督,查处腐败!设身处地想想,他们有什么理由不全力以赴,有什么理由要去为与自己没有利害关系的人护短?
其二,民众参与。反腐的真正动力,在于千千万万民众的参与。因为说到底,受腐败危害最烈、对腐败看得最清因而对腐败最为痛狠的,还是身处底层的民众。此番巡视,在程序设置中有“听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、问卷调查、实地考察”诸项。其中受理来信来访、个别谈话等,即是民众参与。日前网上已公布各地巡视组热线电话,此亦民众参与之途径也。说到民众参与,想起网络反腐。前些日子,国家发改委原副主任刘铁男被免职的事件。各位不妨想想,倘若国家发改委派有中央巡视组,那位举报刘的副主编的检举及受理,不就顺理成章而且也容易得多了吗?
其三,只查不处。中央巡视组到了各地,职责就八个字:发现问题,反映问题。这样的使命安排,表面看,权力似乎小了,问题并未解决。但细一琢磨,这恰恰是符合中国国情的一种明智设置。倘若巡视组到了地方,既要发现问题,还要处理问题,这现实吗?并不现实。其一,临时受命,他们没这个权力。其二,处理同级,他们没这个魄力。如今,巡视组对于存在问题只负责发现并向上报告,反而能减轻顾虑,轻装上阵。
当然,以上所说三点,前提是巡视组能够恪尽职守、毫不懈怠。尤其巡视组长要铁面无私、敢于较真。不必讳言,肯定有的巡视组下去两月,敷衍塞责,走了过场,会令百姓失望。但我相信,大多数还是会认真履职、兢兢业业、取得成效的。作为执政党,如何才能遏制腐败,这是一世界性难题。解决之策,说去说来,不外三条,一是法制,令其不敢腐。二是制度,使其不能腐。三是教育,让其不愿腐。巡视组反腐,算是事后惩治,亦属“令其不敢腐”范畴。笔者以为,遏制腐败,要从根子上治起,“使其不能腐”,还得建立一套让腐败者即使想腐败也无从下手的制度。
巡视组能管用,理由有三。其一,异地监督。不受监督的权力产生腐败,这是铁律,古今中外,概莫能外。过去,我们的体制设置中,也有对各级领导班子的监督,但那都是本地监督,自我监督。谁都晓得,理发匠剃不了自己的头,这是个基本道理。现在好了,由中央派人下来,行使监督之权。这就在体制上最大限度防止了结党营私和官官相护的可能。中央规定,巡视组组长,由退出一线未满70岁的省部级领导担任。这些曾经当过省市或中央部委主要领导的老同志,不但政治经验丰富,而且刚刚退居二线,热血未冷,壮心不已,如今肩负中央重任,到各地巡视监督,查处腐败!设身处地想想,他们有什么理由不全力以赴,有什么理由要去为与自己没有利害关系的人护短?
其二,民众参与。反腐的真正动力,在于千千万万民众的参与。因为说到底,受腐败危害最烈、对腐败看得最清因而对腐败最为痛狠的,还是身处底层的民众。此番巡视,在程序设置中有“听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、问卷调查、实地考察”诸项。其中受理来信来访、个别谈话等,即是民众参与。日前网上已公布各地巡视组热线电话,此亦民众参与之途径也。说到民众参与,想起网络反腐。前些日子,国家发改委原副主任刘铁男被免职的事件。各位不妨想想,倘若国家发改委派有中央巡视组,那位举报刘的副主编的检举及受理,不就顺理成章而且也容易得多了吗?
其三,只查不处。中央巡视组到了各地,职责就八个字:发现问题,反映问题。这样的使命安排,表面看,权力似乎小了,问题并未解决。但细一琢磨,这恰恰是符合中国国情的一种明智设置。倘若巡视组到了地方,既要发现问题,还要处理问题,这现实吗?并不现实。其一,临时受命,他们没这个权力。其二,处理同级,他们没这个魄力。如今,巡视组对于存在问题只负责发现并向上报告,反而能减轻顾虑,轻装上阵。
当然,以上所说三点,前提是巡视组能够恪尽职守、毫不懈怠。尤其巡视组长要铁面无私、敢于较真。不必讳言,肯定有的巡视组下去两月,敷衍塞责,走了过场,会令百姓失望。但我相信,大多数还是会认真履职、兢兢业业、取得成效的。作为执政党,如何才能遏制腐败,这是一世界性难题。解决之策,说去说来,不外三条,一是法制,令其不敢腐。二是制度,使其不能腐。三是教育,让其不愿腐。巡视组反腐,算是事后惩治,亦属“令其不敢腐”范畴。笔者以为,遏制腐败,要从根子上治起,“使其不能腐”,还得建立一套让腐败者即使想腐败也无从下手的制度。