【摘 要】
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一、问题的提出2013年年初,中央1号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出＂创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度＂。至此,我国已经连续多
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一、问题的提出2013年年初,中央1号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出＂创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度＂。至此,我国已经连续多年围绕农民专业合作社（以下简称合作社）出台保障政策。虽然合作社是一项新生事物,但其在政策关怀下发展迅速：截至2012年年底，全国共计注册68．9万户，比2011年增长32．07％，日渐成为保障农民利益、促进农村稳定、推动农业发展的主体力量。
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