【摘 要】
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改革开放以前，由于严格的户籍、住房、就业、教育等制度，我国的小城镇发展极为缓慢。新中国成立后，由于我国长期实行工农业分离、对工业倾斜的发展战略，城市和农村封闭运行，工农、
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改革开放以前，由于严格的户籍、住房、就业、教育等制度，我国的小城镇发展极为缓慢。新中国成立后，由于我国长期实行工农业分离、对工业倾斜的发展战略，城市和农村封闭运行，工农、城乡二元结构差别扩大。1957年以前，农村人口迁入城市就业比较自由，农业劳动力比重稳定在80％左右。1958－1960年“大跃进”，城镇人口由1957年的9900万人猛增到13000万人，农业劳动力比重下降到65．8％。由于大量农业劳动力离开农业，这期间的粮食产量下降了24．4％，促使政府从1961年开始进行经济调整，遣返农村人口，确立了
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