【摘 要】
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重大水利工程复杂程度高、社会影响力大，其顶层治理结构深刻影响着工程交易治理和建设管理绩效。改革开放以来，随着我国社会经济体制的转变，重大水利工程项目顶层治理结构也在不断演化。本文基于政府-市场二元视角，通过对典型重大水利工程进行长周期、大跨度的多案例分析，发现改革开放以来重大水利工程项目顶层治理结构主要分为三个阶段：政府直接充当“项目业主”角色阶段，政府主导下的项目法人制阶段，以及推动有效市场与有
【基金项目】
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国家社会科学基金（19FJYB004）； 安徽省自然科学基金“水科学”联合基金项目（2208085US19）； 广东省水利科技创新重点项目（2020-03）； 江苏省研究生科研与实践创新计划项目（KYCX21＿0442）；
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重大水利工程复杂程度高、社会影响力大，其顶层治理结构深刻影响着工程交易治理和建设管理绩效。改革开放以来，随着我国社会经济体制的转变，重大水利工程项目顶层治理结构也在不断演化。本文基于政府-市场二元视角，通过对典型重大水利工程进行长周期、大跨度的多案例分析，发现改革开放以来重大水利工程项目顶层治理结构主要分为三个阶段：政府直接充当“项目业主”角色阶段，政府主导下的项目法人制阶段，以及推动有效市场与有为政府更好结合阶段。研究还发现，“政府主导+市场机制”的治理框架适合于中国特色社会主义市场经济体制情境；重大水利工程应结合其具体特征，对项目法人组建方式与投融资模式进行组合分析，优选设计项目顶层治理结构。本文丰富了重大工程项目治理理论框架下的顶层治理部分，可为重大工程项目顶层治理结构设计提供基本框架参考。
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