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【内容提要】 高校作为人才培养的战略高地，党建工作的重要性不言而喻。新形势下，面对诸多挑战，高校党建工作要与时俱进，科学发展，实现党建工作路径优化，要从改革创新工作方法，强化基层党组织建设，加强制度建设、队伍建设和廉政建设等几个方面入手。
【关键词】 科学发展 高校党建工作 路径优化
【作者简介】 黄浩军，武汉体育学院党委书记、高级教练员。
【中图分类号】 G641 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）02-0009-03
党的“十六大”以来，党中央站在历史和时代的高度，针对我国经济社会发展的阶段性特征，提出了“以人为本，统筹兼顾，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，揭示和界定了新形势下我国社会主义发展的本质、目的和规律，从时代高度创造性地回答了“为什么发展”、“实现什么样的发展”和“怎样发展”等重大问题。为高校辩证地认识和处理与发展相关联的各方面重大关系提供了正确的世界观和方法论。
一、科学发展是高校党建与时俱进的内在要求
与时俱进是马思主义的理论品质。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。高校党建工作应该以马克思主义中国化的最新理论成果为指导，与时俱进，科学发展。
2012年4月，在全国第二十次高等学校党的建设工作会议上，习近平同志进一步强调：高校是教育培养青年人才的重要园地，也是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务，为建设能够培养高质量大学生的社会主义大学提供坚强的思想、政治和组织保证。
要落实好党中央的要求，高校党建工作必须与时俱进，才能适应新时期党建工作的要求。只有以科学发展观作为正确指导，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二、科学发展与新形势下高校党建面临的挑战
高校最基本的任务是培养、造就品学兼优的社会主义建设者和接班人。高校应当成为落实科教兴国战略、推进科研事业发展的主力军。因此，高校的一切工作都应该围绕这些内容进行。高校党的建设也应该以此作为工作的重要目标，以科学的发展观为指导，推动高等教育事业健康发展。但是，在全面推进教育事业发展的进程中，高校党建工作出现了许多新情况和新问题，面临着许多新的挑战，具体表现在：
1. 社会意识形态多元渗透中高校党建工作面临的挑战。改革开放和社会主义市场经济的发展，极大地促进了我国经济的快速发展和社会进步，增强了人们的竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识，为新时期党建工作创造了更好的物质条件和精神条件。与此同时，社会经济成分和经济利益、社会组织形式、生活方式、就业岗位和就业形式的日益多样化，也使得人们思想活动的独立性、选择性、多变性、多元性、差异性明显增强。高校师生思想活跃，思想观念和价值取向的多元性表现更为明显。这种思想和价值取向的多元性、多样性，使学校主导的思想教育工作难度增加，弘扬主旋律的活动实效有时被削弱。
随着社会主义市场经济体制逐步确立，竞争在规范化过程中不断加剧，教学与科研成果被量化、指标化，并直接与个人利益挂钩，这在发挥激励作用的同时，也使得师生更注重实惠、注重眼前，有功利化倾向。多种经济成份并存和多种利益群体的出现，使部分师生的思想出现困惑和混乱，心理失衡，理想信念淡漠。受形形色色生活方式和生活观念的影响，社会中出现的自由主义、功利主义、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想给部分师生带来消极影响，世界观、人生观、价值观发生偏差。
2. 高等教育扩招中高校党建工作面临的挑战。由于高等学校的持续扩招，学生整体素质下降，学生素质参差不齐，原有的大学生党建工作的内容和方法有些不适应新形势的要求。按照《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的要求，今后要进一步加大在大学生中发展党员的力度，增加在校生的学生党员比例。高校学生人数的不断增加和在校学生党员比例的加大，导致在发展学生党员时，支部对入党积极分子的培养、教育、考察不够，不能按时保质保量地和他们进行谈话，开展深入细致的思想交流和引导教育，对他们在思想、工作、学习、生活等方面存在的困惑不能及时给予必要的关心和回应。
3. 高校内部体制改革中党建工作面临的挑战。高校内部管理体制改革、教学科研改革、后勤改革、招生及就业制度改革等，进一步激发了学校的活力，调动了各方面的积极性，促进了学校的快速发展。但同时，能上能下的干部制度改革，竞争上岗、择优聘任的人事制度改革，拉开差距、体现绩效的分配制度改革等，涉及每个教职工的切身利益，给党建和思想政治工作带来许多新的课题。
以学分制为主的教学改革，推动教育者为主体向学习者为主体转变，学历本位向知识、能力、素质协调发展转变，学生有了更多的学习自主性，集体活动有了更大的灵活性。但教学活动分散，自然班级功能削弱，教师担心学生不选自己的课，也容易放松管理和要求。后勤改革，既强调为师生服务又要关注经济效益。学生宿舍公寓化，学生就餐多样化，学生对后勤管理和服务要求更高，服务育人面临较多的问题。学校扩招，学生规模扩大，服务设施需要改善，教学设施需要补充，管理难度加大。这都需要高校党建和思想政治工作者认真研究和面对。
4. 网络技术发展中高校党建工作面临的挑战。网络技术的发展及广泛应用，给高校党建和思想政治工作带来新课题。现代信息技术的迅猛发展，特别是网络技术的发展和广泛应用，极大地缩短了知识和信息传播的时间和周期，成为人们获取信息、与外界交流的一种重要方式。高校校园网的开通，给师生上网提供了方便。上网已成为高校的一种时尚和文化潮流。多数师生通过网络获取新信息、新知识，但也有少数师生利用电脑玩游戏、聊天，在网上消磨时光。尤其网上的信息良莠不齐，其中不乏封建迷信、色情暴力、反动言论等内容，这些对部分师生特别是对青年大学生的思想影响较大。在一定程度上可以说，对网络技术带来的挑战，有针对性地做好引导工作，是关系到高校能否培养出合格的社会主义建设者和接班人的大事，是高校党建和思想政治工作必须着力解决的一个现实性课题。 5. 高校党组织建设实践中面临的挑战。高校普遍对党建工作以科学发展为指导的重要性认识不足，对怎样围绕着改革、创新、科学发展，进一步加强学校党建工作，缺乏强有力的方法和措施。基层党组织显得薄弱，组织生活不健全，凝聚力、战斗力不强。在高校党的建设中，校级党组织比较建全，但是基层组织相对薄弱。思想政治教育缺乏活力，挖掘典型不够，宏扬正气、正面宣传力度不够，学生工作有待加强，特别是如何发挥辅导员队伍的作用问题上，应该总结经验，辅导员是做好学生工作的一支非常重要的力量，如何挑选优秀的学生进行培养考察，如何对学生、教工党员进行跟踪教育，还缺乏相应的保障制度。另外，党员干部队伍自身建设也有待进一步加强。提高党的执政水平、执政能力，关键要提高党员干部的素质，同时，在党管人才，提高人才质量，特别在培养、使用、激励人才方面，我们还缺乏有效的措施。
三、科学发展观指导下优化高校党建工作路径
以改革创新的精神推进高校党建工作，就要全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合高校党建工作实际，坚持与时俱进，突出工作重点，大力加强高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
1. 以改革创新的精神提高对党建工作的认识。党的建设工作不是可抓可不抓的问题，而是如何做好的问题。深入贯彻科学发展观，必须做好党建工作，要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的观念，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面抓好党的建设。
创新党员教育手段，强化党员主体意识。充分发挥党员的先锋模范作用，就要不断用马克思主义中国化的最新成果武装全体党员干部，大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。积极探索适应时代发展和高校特点的教育形式，经常性地开展党员教育。
2. 强化基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力与战斗力。要围绕科学发展观、围绕培养高水平、合格人才，以改革创新的精神抓好党的建设，以党的建设的成效来推动学校的科学发展。进一步调整和规范基层党组织的设置形式。要本着有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理和监督，有利于不断扩大党的工作覆盖面的目的，主动适应学校规模、结构、内部管理体制的新变化，调整各级党组织的设置形式。合理设置分党委、党总支、直属支部和基层支部，建立健全机关党总支，充实和加强院（系）单位党总支。凡具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部。在本科生中实现“低年级有党员、高年级有党支部”，在研究生中积极探索建立与专业方向、学科团队等相对应的党支部。进一步提升基层党组织的建设水平，完善相关机制，创新工作方式，把基础工作扎扎实实地抓紧抓好。
3. 加强制度建设，推进学校党建工作的规范化、制度化。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，尊重党员的主体地位是全面落实科学发展观、推进党的建设新的伟大工程的重要举措。按照党的“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项。认真落实“三重一大”制度，在招生、招聘、招标、职称评定、重大基建项目和资金使用等问题上实现规范化与制度化，严格按制度和规章办事，同时要强化民主在前、决策在后的制度，只有民主，才有集中。进一步强化事后的监督和督办机制，强化制度的落实和公开，强化事后的监督，强化民主决策管理。
4. 整合资源，不断创新党员教育的方法和手段。一是完善三级党校建设。一级党校建在学校，通过举办各类理论专题培训班、定期聘请高水平的专家举办党课讲座等形式，研讨学习重大理论和热点问题；二级党校建在二级院系，校领导定期深入院系，参加党员学习教育活动，进行党的基本理论教育；三级党校建在网上，以广大知识分子和青年学生为主，普及党的基本知识。二是开通党员教育培训网，建立党员教育课程体系，实现党员教育学分管理。广大党员根据自己的学习和工作实际，自主选择学习时间和内容，通过网络实时记录学习过程，生成相应学分，提高党员自主学习的效率。三是建立党员干部短信群发系统和QQ群。发挥通讯网络的优势，将党员教育的内容以短信群发或群消息的形式及时发送到党员干部的手机或QQ群中，提高党员教育的针对性和时效性。
5. 加强党的队伍建设，全面提高党员干部的素质。要推动科学发展，加快科学发展，关键问题是培养一支能够为科学发展作出贡献的干部队伍，以落实科学发展观为重要标准选人育人用人。坚持科学发展的用人观，采取切实措施，选拔重用德才兼备的、能带领广大师生干实事、干好事的干部队伍，切实淘汰不懂科学发展观、没有创新精神和实干精神的的干部。
切实加强党务干部队伍建设。建立一支以专职人员为骨干，专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。要把政治上靠得住、工作上有本事、群众威信高的同志选配到总支和教研室党支部领导岗位上来。配齐配强各级党务干部，规模较大的院系配备总支副书记，其它院系配备专职党务干事或专职分团委书记、组织员。要充分发挥党总支在科级干部、辅导员、班主任的选配、考核和管理中的主导作用，充分发挥党总支在高层次人才培养、管理中的主导作用，把党管人才工作落实在基层。
6. 加强廉政建设，从源头预防腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。拓展从源头上防治腐败的工作领域，必须持之以恒，常抓不懈；坚持党要管党，从严治党，不断提高党的拒腐防变能力和抵御风险能力；建立完善的监督机制，根据学校工作的特点，必须在招标、招聘、干部提拔任免、职称评定、基本建设工程、大宗物资和设备采购等工作上加强监督；党的纪律检查工作要深入贯彻落实科学发展观，促进和保障科学发展、和谐发展。
责任编辑：赵春燕
【关键词】 科学发展 高校党建工作 路径优化
【作者简介】 黄浩军，武汉体育学院党委书记、高级教练员。
【中图分类号】 G641 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）02-0009-03
党的“十六大”以来，党中央站在历史和时代的高度，针对我国经济社会发展的阶段性特征，提出了“以人为本，统筹兼顾，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，揭示和界定了新形势下我国社会主义发展的本质、目的和规律，从时代高度创造性地回答了“为什么发展”、“实现什么样的发展”和“怎样发展”等重大问题。为高校辩证地认识和处理与发展相关联的各方面重大关系提供了正确的世界观和方法论。
一、科学发展是高校党建与时俱进的内在要求
与时俱进是马思主义的理论品质。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。高校党建工作应该以马克思主义中国化的最新理论成果为指导，与时俱进，科学发展。
2012年4月，在全国第二十次高等学校党的建设工作会议上，习近平同志进一步强调：高校是教育培养青年人才的重要园地，也是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务，为建设能够培养高质量大学生的社会主义大学提供坚强的思想、政治和组织保证。
要落实好党中央的要求，高校党建工作必须与时俱进，才能适应新时期党建工作的要求。只有以科学发展观作为正确指导，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二、科学发展与新形势下高校党建面临的挑战
高校最基本的任务是培养、造就品学兼优的社会主义建设者和接班人。高校应当成为落实科教兴国战略、推进科研事业发展的主力军。因此，高校的一切工作都应该围绕这些内容进行。高校党的建设也应该以此作为工作的重要目标，以科学的发展观为指导，推动高等教育事业健康发展。但是，在全面推进教育事业发展的进程中，高校党建工作出现了许多新情况和新问题，面临着许多新的挑战，具体表现在：
1. 社会意识形态多元渗透中高校党建工作面临的挑战。改革开放和社会主义市场经济的发展，极大地促进了我国经济的快速发展和社会进步，增强了人们的竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识，为新时期党建工作创造了更好的物质条件和精神条件。与此同时，社会经济成分和经济利益、社会组织形式、生活方式、就业岗位和就业形式的日益多样化，也使得人们思想活动的独立性、选择性、多变性、多元性、差异性明显增强。高校师生思想活跃，思想观念和价值取向的多元性表现更为明显。这种思想和价值取向的多元性、多样性，使学校主导的思想教育工作难度增加，弘扬主旋律的活动实效有时被削弱。
随着社会主义市场经济体制逐步确立，竞争在规范化过程中不断加剧，教学与科研成果被量化、指标化，并直接与个人利益挂钩，这在发挥激励作用的同时，也使得师生更注重实惠、注重眼前，有功利化倾向。多种经济成份并存和多种利益群体的出现，使部分师生的思想出现困惑和混乱，心理失衡，理想信念淡漠。受形形色色生活方式和生活观念的影响，社会中出现的自由主义、功利主义、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想给部分师生带来消极影响，世界观、人生观、价值观发生偏差。
2. 高等教育扩招中高校党建工作面临的挑战。由于高等学校的持续扩招，学生整体素质下降，学生素质参差不齐，原有的大学生党建工作的内容和方法有些不适应新形势的要求。按照《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的要求，今后要进一步加大在大学生中发展党员的力度，增加在校生的学生党员比例。高校学生人数的不断增加和在校学生党员比例的加大，导致在发展学生党员时，支部对入党积极分子的培养、教育、考察不够，不能按时保质保量地和他们进行谈话，开展深入细致的思想交流和引导教育，对他们在思想、工作、学习、生活等方面存在的困惑不能及时给予必要的关心和回应。
3. 高校内部体制改革中党建工作面临的挑战。高校内部管理体制改革、教学科研改革、后勤改革、招生及就业制度改革等，进一步激发了学校的活力，调动了各方面的积极性，促进了学校的快速发展。但同时，能上能下的干部制度改革，竞争上岗、择优聘任的人事制度改革，拉开差距、体现绩效的分配制度改革等，涉及每个教职工的切身利益，给党建和思想政治工作带来许多新的课题。
以学分制为主的教学改革，推动教育者为主体向学习者为主体转变，学历本位向知识、能力、素质协调发展转变，学生有了更多的学习自主性，集体活动有了更大的灵活性。但教学活动分散，自然班级功能削弱，教师担心学生不选自己的课，也容易放松管理和要求。后勤改革，既强调为师生服务又要关注经济效益。学生宿舍公寓化，学生就餐多样化，学生对后勤管理和服务要求更高，服务育人面临较多的问题。学校扩招，学生规模扩大，服务设施需要改善，教学设施需要补充，管理难度加大。这都需要高校党建和思想政治工作者认真研究和面对。
4. 网络技术发展中高校党建工作面临的挑战。网络技术的发展及广泛应用，给高校党建和思想政治工作带来新课题。现代信息技术的迅猛发展，特别是网络技术的发展和广泛应用，极大地缩短了知识和信息传播的时间和周期，成为人们获取信息、与外界交流的一种重要方式。高校校园网的开通，给师生上网提供了方便。上网已成为高校的一种时尚和文化潮流。多数师生通过网络获取新信息、新知识，但也有少数师生利用电脑玩游戏、聊天，在网上消磨时光。尤其网上的信息良莠不齐，其中不乏封建迷信、色情暴力、反动言论等内容，这些对部分师生特别是对青年大学生的思想影响较大。在一定程度上可以说，对网络技术带来的挑战，有针对性地做好引导工作，是关系到高校能否培养出合格的社会主义建设者和接班人的大事，是高校党建和思想政治工作必须着力解决的一个现实性课题。 5. 高校党组织建设实践中面临的挑战。高校普遍对党建工作以科学发展为指导的重要性认识不足，对怎样围绕着改革、创新、科学发展，进一步加强学校党建工作，缺乏强有力的方法和措施。基层党组织显得薄弱，组织生活不健全，凝聚力、战斗力不强。在高校党的建设中，校级党组织比较建全，但是基层组织相对薄弱。思想政治教育缺乏活力，挖掘典型不够，宏扬正气、正面宣传力度不够，学生工作有待加强，特别是如何发挥辅导员队伍的作用问题上，应该总结经验，辅导员是做好学生工作的一支非常重要的力量，如何挑选优秀的学生进行培养考察，如何对学生、教工党员进行跟踪教育，还缺乏相应的保障制度。另外，党员干部队伍自身建设也有待进一步加强。提高党的执政水平、执政能力，关键要提高党员干部的素质，同时，在党管人才，提高人才质量，特别在培养、使用、激励人才方面，我们还缺乏有效的措施。
三、科学发展观指导下优化高校党建工作路径
以改革创新的精神推进高校党建工作，就要全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合高校党建工作实际，坚持与时俱进，突出工作重点，大力加强高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
1. 以改革创新的精神提高对党建工作的认识。党的建设工作不是可抓可不抓的问题，而是如何做好的问题。深入贯彻科学发展观，必须做好党建工作，要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的观念，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面抓好党的建设。
创新党员教育手段，强化党员主体意识。充分发挥党员的先锋模范作用，就要不断用马克思主义中国化的最新成果武装全体党员干部，大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。积极探索适应时代发展和高校特点的教育形式，经常性地开展党员教育。
2. 强化基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力与战斗力。要围绕科学发展观、围绕培养高水平、合格人才，以改革创新的精神抓好党的建设，以党的建设的成效来推动学校的科学发展。进一步调整和规范基层党组织的设置形式。要本着有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理和监督，有利于不断扩大党的工作覆盖面的目的，主动适应学校规模、结构、内部管理体制的新变化，调整各级党组织的设置形式。合理设置分党委、党总支、直属支部和基层支部，建立健全机关党总支，充实和加强院（系）单位党总支。凡具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部。在本科生中实现“低年级有党员、高年级有党支部”，在研究生中积极探索建立与专业方向、学科团队等相对应的党支部。进一步提升基层党组织的建设水平，完善相关机制，创新工作方式，把基础工作扎扎实实地抓紧抓好。
3. 加强制度建设，推进学校党建工作的规范化、制度化。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，尊重党员的主体地位是全面落实科学发展观、推进党的建设新的伟大工程的重要举措。按照党的“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项。认真落实“三重一大”制度，在招生、招聘、招标、职称评定、重大基建项目和资金使用等问题上实现规范化与制度化，严格按制度和规章办事，同时要强化民主在前、决策在后的制度，只有民主，才有集中。进一步强化事后的监督和督办机制，强化制度的落实和公开，强化事后的监督，强化民主决策管理。
4. 整合资源，不断创新党员教育的方法和手段。一是完善三级党校建设。一级党校建在学校，通过举办各类理论专题培训班、定期聘请高水平的专家举办党课讲座等形式，研讨学习重大理论和热点问题；二级党校建在二级院系，校领导定期深入院系，参加党员学习教育活动，进行党的基本理论教育；三级党校建在网上，以广大知识分子和青年学生为主，普及党的基本知识。二是开通党员教育培训网，建立党员教育课程体系，实现党员教育学分管理。广大党员根据自己的学习和工作实际，自主选择学习时间和内容，通过网络实时记录学习过程，生成相应学分，提高党员自主学习的效率。三是建立党员干部短信群发系统和QQ群。发挥通讯网络的优势，将党员教育的内容以短信群发或群消息的形式及时发送到党员干部的手机或QQ群中，提高党员教育的针对性和时效性。
5. 加强党的队伍建设，全面提高党员干部的素质。要推动科学发展，加快科学发展，关键问题是培养一支能够为科学发展作出贡献的干部队伍，以落实科学发展观为重要标准选人育人用人。坚持科学发展的用人观，采取切实措施，选拔重用德才兼备的、能带领广大师生干实事、干好事的干部队伍，切实淘汰不懂科学发展观、没有创新精神和实干精神的的干部。
切实加强党务干部队伍建设。建立一支以专职人员为骨干，专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。要把政治上靠得住、工作上有本事、群众威信高的同志选配到总支和教研室党支部领导岗位上来。配齐配强各级党务干部，规模较大的院系配备总支副书记，其它院系配备专职党务干事或专职分团委书记、组织员。要充分发挥党总支在科级干部、辅导员、班主任的选配、考核和管理中的主导作用，充分发挥党总支在高层次人才培养、管理中的主导作用，把党管人才工作落实在基层。
6. 加强廉政建设，从源头预防腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。拓展从源头上防治腐败的工作领域，必须持之以恒，常抓不懈；坚持党要管党，从严治党，不断提高党的拒腐防变能力和抵御风险能力；建立完善的监督机制，根据学校工作的特点，必须在招标、招聘、干部提拔任免、职称评定、基本建设工程、大宗物资和设备采购等工作上加强监督；党的纪律检查工作要深入贯彻落实科学发展观，促进和保障科学发展、和谐发展。
责任编辑：赵春燕