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1992年联合国环境与发展大会后．我国政府率先组织制定了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》．作为指导我国国民经济和社会发展的纲领性文件，开始了我国可持续发展的进程。为了全面推动可持续发展战略的实施，明确21世纪初我国实施可持续发展战略的目标、基本原则、重点领域及保障措施，保证我国国民经济和社会发展第三步战略目标的顺利实现，又制定了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。