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摘要：国有企业分红比例的高低既取决于企业盈余的多少，又取决于整体企业财务状况的优劣。在恶劣的财务状况之下，即使能够在短期内可以进行较多的现金分红，也很难长期予以维持。本文主要针对这一现象，探讨新会计准则下如何加强国有企业财务管理的建议。
关键词：新会计准则；国有企业；财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-0-01
管理是国有企业永恒的主题，财务管理是企业管理的最重要环节之一，完善内部控制的重点是完善国有企业的财务管理与控制，完善企业内部控制必须完善企业的财务监控。企业财务管理的重要任务之一是正确处理企业财务关系，而企业财务关系的核心是坚持诚实信用观念。企业财务管理当局必须诚实守信，认真履行委托代理义务，确保投资者权益的保值增值，确保债权人利益不受损害，确保国家税收不被偷漏，确保社会公众利益不被侵害。企业负债经营，按时清偿是诚实信用观念的基本要求。没有诚实信用观念，企业不可能持续地做大、做强，企业的可持续成长将无法实现[1]。
一、强化财务预算管理的全面性与直接控制力，确保预算管理力度
1.加强对所属各类国有企业的预算管理，将全部企业纳入预算管理监控范围，并根据国有企业的不同性质、业务特点与经营状况，提出具体可行的预算管理要求。2.加强对所属国有企业的预算控制力度，尤其是要强化对重要企业的预算控制管理。对于管理链条过长的国有企业，应当积极创新预算管理模式，探索实施预算管理的扁平化，以提高对所属国有企业预算管理的直接控制力。为了保证财务预算的执行效果，国有企业应该进行预算考核，并将考核结果与各单位的工资、奖金挂钩，与内部管理人员的任免、奖惩挂钩。3.在预算年度终了时，国有企业应依据企业年度财务决算结果，对企业财务预算执行情况进行核查，对主要财务预算指标完成值与预算目标偏离的程度和影响因素进行分析，并将核查和分析结果纳入企业年度和任期经营业绩考核范围。需要注意的是，财务预算执行情况的考核不是简单的前后对比，而是要注重分析影响考核结果的重要因素，并剔除这些因素对预算执行结果的影响。这些因素包括：因执行总部政策而使被考核单位减少收入或增加支出；总部政策发生变化，以致实际情况与预算口径不可比；国家或政府政策发生重大变化，导致相关公司减少收入或增加支出；市场发生重大变化，非经营单位可以控制；发生人力不可抗拒因素；等等。4.对于预算存在质量问题的企业，国有企业应要求其整改，对于预算严重脱离实际、各相关预算指标不衔接的企业，应要求其重新编制报送财务预算报告。5.对无故不按时报送年度财务预算的国有企业，应予以通报批评，并追究总会计师或国有企业实际主管预算工作负责人的责任[2]。
二、加强国有企业投资活动风险管理
国有企业通过筹资活动取得资金后，进行投资的类型有三种：一是投资生产项目；二是投资证券市场；三是投资商贸活动。投资项目并不都能产生预期收益，从而引起国有企业盈利能力和偿债能力降低的不确定性，如出现投资项目不能按期投产，无法取得收益，或虽投产但不能盈利，反而出现亏损，导致国有企业整体盈利能力和偿债能力下降，虽没有出现亏损，但盈利水平很低，利润率低于银行同期存款利率；或利润率虽高于银行存款利息率，但低于国有企业目前的资金利润率水平。由于存在风险反感，投资者所要求的超过资金时问价值，用于回报承担投资风险的那部分额外报酬，称为收益。在进行投资风险决策时，其重要原则是既要敢于进行风险投资，以获取超额利润，又要克服盲目乐观和冒险主义，尽可能避免或降低投资风险。在决策中要追求的是一种收益性、风险性、稳健性的最佳组合，或在收益和风险中间，让稳健性原则起着一种平衡器的作用。
现代企业财务管理不同于传统企业财务管理，要做好企业财务管理工作，必须树立新的理财观念。所谓财务管理观念，是指从企业财务管理实践中抽象出来的理论观点和思维方法。自主理财观念社会主义市场经济体制改革对企业财务管理产生了重大影响，改变了理财主体的地位。企业自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，就必然要求企业自主理财。自主理财首先要明确理财主体。理财主体是独立进行财务活动、实施自主理财的单位或个人，它界定了财务活动的空间范围。只有明确理财主体，才能明确财务管理权限和责任。在所有权和经营权分离的条件下，所有者和经营者对企业财务管理具有不同的权限，要进行分权管理。这也是现代企业制度要求产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的本质要求。在市场经济条件下，企业价值与股东财富的增长取决于企业可持续盈利成长能力，而传统企业追求的盈利能力最大化不如盈利成长能力最大化，而盈利成长能力最大化又不如可持续盈利成长能力的最大化。企业可持续盈利成长能力的基础是盈利，目的是成长，关键是可持续，三者缺一不可。只有将盈利、成长、可持续三者有机结合，才能有效地协调财务、资源与环境的关系。因此，树立企业可持续盈利成长能力的观念有助于企业健康快速成长[3]。
三、做好基础财务管理，提高竞争力
财务管理工作是贯穿国有企业生产和经营全过程的一项重要工作，完善合理的财务管理是促进国有企业综合竞争力提高的基础。财务的内控首先是健全财务监督机制，切实有效的国有企业财务监督工作，有助于国有企业资金和成本的管理。在国有企业正常的生产和营销中，无处不在的是国有企业的财务管理，财务管理辐射到国有企业经营的各个角落，每一个环节、每一个部门、每一个人都因为资金的使用与财务部门打交道，所以说，财务管理制度必须是适合国有企业特点，针对国有企业的生产和销售情况来制定，每一件工作和每一个人都在制度的约束下，而且受到财务部门的指导，只有这样才能保证国有企业经济效益的提高。优秀国有企业管理者是非常重视其内部财务管理工作的，也只有强化国有企业内部的财务基础管理，在科学有效的财务制度的约束下，提高和增强国有企业综合竞争力[4]。同时我们还知道，国有企业的财务管理是经营信息、问题的第一接收程序。通过现代化的信息系统，国有企业的经营等信息可以及时又直观地反映到国有企业的管理层，及时为国有企业的发展战略提供翔实、及时地财务数据。财务管理的有效性，确实是国有企业发展的原动力和重要保障。国有企业市场竞争力的提高就是管理能力的提高，竞争已经不仅是产品、销售的竞争，更是国有企业管理的竞争。只有科学地实施现代化财务管理才能有效地降低国有企业综合成本、降低国有企业财务风险。有了完善的财务管理体制，才能实现提高国有企业市场竞争力的目标。国有企业必须完善财务体系，强化财务人才培养，为国有企业发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]杨永宁.浅论新形势下国有企业财务管理的完善策略[J].财经界（学术版），2010（11）
[2]程晓东.国有企业财务管理问题研究[J].财经界（学术版），2010（05）.
[3]李瑞喜.国有企业财务管理存在的主要问题及解决对策[J].南方论刊，2009（09）.
[4]于桂贤.国有企业财务管理存在的问题及其对策[J].商业经济，2009（12）.
关键词：新会计准则；国有企业；财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-0-01
管理是国有企业永恒的主题，财务管理是企业管理的最重要环节之一，完善内部控制的重点是完善国有企业的财务管理与控制，完善企业内部控制必须完善企业的财务监控。企业财务管理的重要任务之一是正确处理企业财务关系，而企业财务关系的核心是坚持诚实信用观念。企业财务管理当局必须诚实守信，认真履行委托代理义务，确保投资者权益的保值增值，确保债权人利益不受损害，确保国家税收不被偷漏，确保社会公众利益不被侵害。企业负债经营，按时清偿是诚实信用观念的基本要求。没有诚实信用观念，企业不可能持续地做大、做强，企业的可持续成长将无法实现[1]。
一、强化财务预算管理的全面性与直接控制力，确保预算管理力度
1.加强对所属各类国有企业的预算管理，将全部企业纳入预算管理监控范围，并根据国有企业的不同性质、业务特点与经营状况，提出具体可行的预算管理要求。2.加强对所属国有企业的预算控制力度，尤其是要强化对重要企业的预算控制管理。对于管理链条过长的国有企业，应当积极创新预算管理模式，探索实施预算管理的扁平化，以提高对所属国有企业预算管理的直接控制力。为了保证财务预算的执行效果，国有企业应该进行预算考核，并将考核结果与各单位的工资、奖金挂钩，与内部管理人员的任免、奖惩挂钩。3.在预算年度终了时，国有企业应依据企业年度财务决算结果，对企业财务预算执行情况进行核查，对主要财务预算指标完成值与预算目标偏离的程度和影响因素进行分析，并将核查和分析结果纳入企业年度和任期经营业绩考核范围。需要注意的是，财务预算执行情况的考核不是简单的前后对比，而是要注重分析影响考核结果的重要因素，并剔除这些因素对预算执行结果的影响。这些因素包括：因执行总部政策而使被考核单位减少收入或增加支出；总部政策发生变化，以致实际情况与预算口径不可比；国家或政府政策发生重大变化，导致相关公司减少收入或增加支出；市场发生重大变化，非经营单位可以控制；发生人力不可抗拒因素；等等。4.对于预算存在质量问题的企业，国有企业应要求其整改，对于预算严重脱离实际、各相关预算指标不衔接的企业，应要求其重新编制报送财务预算报告。5.对无故不按时报送年度财务预算的国有企业，应予以通报批评，并追究总会计师或国有企业实际主管预算工作负责人的责任[2]。
二、加强国有企业投资活动风险管理
国有企业通过筹资活动取得资金后，进行投资的类型有三种：一是投资生产项目；二是投资证券市场；三是投资商贸活动。投资项目并不都能产生预期收益，从而引起国有企业盈利能力和偿债能力降低的不确定性，如出现投资项目不能按期投产，无法取得收益，或虽投产但不能盈利，反而出现亏损，导致国有企业整体盈利能力和偿债能力下降，虽没有出现亏损，但盈利水平很低，利润率低于银行同期存款利率；或利润率虽高于银行存款利息率，但低于国有企业目前的资金利润率水平。由于存在风险反感，投资者所要求的超过资金时问价值，用于回报承担投资风险的那部分额外报酬，称为收益。在进行投资风险决策时，其重要原则是既要敢于进行风险投资，以获取超额利润，又要克服盲目乐观和冒险主义，尽可能避免或降低投资风险。在决策中要追求的是一种收益性、风险性、稳健性的最佳组合，或在收益和风险中间，让稳健性原则起着一种平衡器的作用。
现代企业财务管理不同于传统企业财务管理，要做好企业财务管理工作，必须树立新的理财观念。所谓财务管理观念，是指从企业财务管理实践中抽象出来的理论观点和思维方法。自主理财观念社会主义市场经济体制改革对企业财务管理产生了重大影响，改变了理财主体的地位。企业自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，就必然要求企业自主理财。自主理财首先要明确理财主体。理财主体是独立进行财务活动、实施自主理财的单位或个人，它界定了财务活动的空间范围。只有明确理财主体，才能明确财务管理权限和责任。在所有权和经营权分离的条件下，所有者和经营者对企业财务管理具有不同的权限，要进行分权管理。这也是现代企业制度要求产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的本质要求。在市场经济条件下，企业价值与股东财富的增长取决于企业可持续盈利成长能力，而传统企业追求的盈利能力最大化不如盈利成长能力最大化，而盈利成长能力最大化又不如可持续盈利成长能力的最大化。企业可持续盈利成长能力的基础是盈利，目的是成长，关键是可持续，三者缺一不可。只有将盈利、成长、可持续三者有机结合，才能有效地协调财务、资源与环境的关系。因此，树立企业可持续盈利成长能力的观念有助于企业健康快速成长[3]。
三、做好基础财务管理，提高竞争力
财务管理工作是贯穿国有企业生产和经营全过程的一项重要工作，完善合理的财务管理是促进国有企业综合竞争力提高的基础。财务的内控首先是健全财务监督机制，切实有效的国有企业财务监督工作，有助于国有企业资金和成本的管理。在国有企业正常的生产和营销中，无处不在的是国有企业的财务管理，财务管理辐射到国有企业经营的各个角落，每一个环节、每一个部门、每一个人都因为资金的使用与财务部门打交道，所以说，财务管理制度必须是适合国有企业特点，针对国有企业的生产和销售情况来制定，每一件工作和每一个人都在制度的约束下，而且受到财务部门的指导，只有这样才能保证国有企业经济效益的提高。优秀国有企业管理者是非常重视其内部财务管理工作的，也只有强化国有企业内部的财务基础管理，在科学有效的财务制度的约束下，提高和增强国有企业综合竞争力[4]。同时我们还知道，国有企业的财务管理是经营信息、问题的第一接收程序。通过现代化的信息系统，国有企业的经营等信息可以及时又直观地反映到国有企业的管理层，及时为国有企业的发展战略提供翔实、及时地财务数据。财务管理的有效性，确实是国有企业发展的原动力和重要保障。国有企业市场竞争力的提高就是管理能力的提高，竞争已经不仅是产品、销售的竞争，更是国有企业管理的竞争。只有科学地实施现代化财务管理才能有效地降低国有企业综合成本、降低国有企业财务风险。有了完善的财务管理体制，才能实现提高国有企业市场竞争力的目标。国有企业必须完善财务体系，强化财务人才培养，为国有企业发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]杨永宁.浅论新形势下国有企业财务管理的完善策略[J].财经界（学术版），2010（11）
[2]程晓东.国有企业财务管理问题研究[J].财经界（学术版），2010（05）.
[3]李瑞喜.国有企业财务管理存在的主要问题及解决对策[J].南方论刊，2009（09）.
[4]于桂贤.国有企业财务管理存在的问题及其对策[J].商业经济，2009（12）.