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北宋中后期,黄河水患日益频繁,政府不得不试图对治水机构进行合理的分化与整合,以期有效治理河患。经过60余年的发展演变,北宋都水监逐步建立起一套从中央到地方的层级严密的治水体制。但由于历史条件的限制,政府未能将都水监组织机构优化至最佳状态,导致其机构或过于简单或过于膨胀,难以长期有效治理河患。