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工伤保险待遇先行支付制度体现了社会保险对弱势群体的保障,为工伤职工提供了救济途径。但目前工伤保险待遇先行支付制度没有可操作性的实施细则,在具体经办过程中面临着“支付容易,追偿困难”的困境。《社会保险法》第四十一条规定,"职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费,发生工伤事故的,由用人单位支付工伤保险待遇。