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东莞要从制造大市升级为制造强市、甚至智造强市,必须从"加工"这个环节进行延伸,这些需要延伸的环节就是生产服务业,即加工环节的上下游产业。近些年来,东莞市在生产服务业的发展上下了很大的功夫,取得了丰硕的成果,但是仍然有优化的空间。本文就政府的引导、企业的抱团合作、人人参与创新等方面对这个问题进行了探索。