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为农民群体提供平等话语权，在我国当前环境下表现为一种政策性的惠农举措；但从更深层次上说．它是社会公平观念的理性回归——农民获得平等话语权是社会的义务，也是自身的天然民主权利。用美国学者费斯的话说：国家应该动用公共资源。使农民能享受到与其他社会群体同等的话语权．避免其在享受言论自由时出现“沉寂化”．“我们必须预期这样一种可能，即国家会使用其相当的权力来促进民主社会的核心目标——平等，甚至可能是言论自由本身。”为此，国家有责任为广大农民群体提供说话、发言的机会和平台，赋予农民与其他社会阶层相等的话语权。从理论