乌纱帽高了,紧箍咒松了

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  堕落从小贪小腐开始
  截至落马前,53岁的刘书锋已经有了22年的县处级领导阅历,是出了名的“励志哥”。1962年出生于农民家庭的刘书锋,1989年8月从平顶山师范专科毕业后,曾当过一段时间人民教师。之后调入河北省张家口市财政局工作。从教育部门到政府部门,他一直保持着良好的“精气神”,在工作上勤奋踏实,很快从科员升任局预算科副科长、科长。而立之际的1992年,他作为非党人士,被破格提拔为张家口市涿鹿县副县长,成为河北省最年轻的县处级干部之一,1996年7月,他加入了中国共产党。从此,他虽然没有得到更多的升迁机会,却也一路坦途。2009年,调任河南省平顶山市宝丰县人民政府县长,继而,任宝丰县委书记。在职务不断升迁的过程中,他始终不忘个人学历的提升,相继完成了本科和研究生的学历教育。
  刘书锋的堕落是从小贪小腐起步,通过人事请托而收礼受贿。2005年10月,他时任郏县县委副书记。一天晚上,某乡镇担任副职的一名干部,突然找到其家中,虚情假意汇报了一番工作,然后直奔主题:“刘书记,最近是不是要动人呀?”刘书锋当时分管组织人事工作,知晓县委正准备提拔一批干部,但他并没有回答对方的提问,转开了话题。对方也没有追问下去,又闲聊了一会便说:“请刘书记关心关心我的进步。”随后起身离开。走后,刘书锋才发现茶几上留了一个信封,打开一看,内有1万元。刘书锋内心有些矛盾,是退还给对方还是做个顺水人情?因为据他了解,这名干部的能力和群众评价都不错,本来就在县委班子的考察之中。经过思想斗争,贪念占了上风,不久后的县委常委会议上,经他提名,这名干部被提拔。
  这一次尝到了甜头, 刘书锋似有所悟。在自己的职权范围内,做一些顺水人情,于人于己都有利,也不损害国家利益,不算什么坏事。刘书锋过去工作单位的一个下属李某,她的女儿即将大学毕业,李某想让孩子到郏县县委办公室实习,为将来考公务员创造条件。为此,2008年10月,她找到了刘书锋,“这是好事呀,办公室正缺人手呢,你女儿来实习求之不得。”刘书锋一口答应。没想到,这样举手之劳的小事,这位母亲却出于感激,硬是塞给了他1万元。
  2009年,党政干部异地交流,刘书锋调到了平顶山市宝丰县任县长。从此,但凡有请托提拔和人事调动的事,他都来者不拒。2011年,王某的侄女报考平顶山市某机关,顺利入围。为能够通过面试,王某送给刘书锋2万元,刘书锋因此而给相关人员打了招呼。
  2012年3月的一天,一名正科职干部径直来到他的办公室,请求提拨为副县级,临走时故意留下一只公文包,内装10万元现金。不久,这名干部如愿以偿。同年上半年,刘书锋在北京参加全国县处级干部学习培训,某局长为得到提拔,专程去送了10万元,他也笑纳。
  刘书锋心里有个底线,就是只接受机关干部圈子的人事请托,他认为这样既能赢得干部的拥戴,又不容易出事。但有一次,这个底线却被一个商人击溃了。2013年春节,这个商人以老乡的名义来到他府上,送上一只翡翠手镯。刘书锋平时对珠宝颇有研究,一眼看出这只手镯价值不菲,把玩一番爱不释手,向其问明来意。原来,此人的女儿学历虽不过硬,却想有个好工作。刘毫不费力就为对方解决了满意的工作。后经鉴定,翡翠手镯价值22.89万元。
  从受贿到索贿
  在小贪小腐的过程中,刘书锋胆量逐步被“温水”煮热,面对各种利益和诱惑“圍猎”,他不再满足于人事请托送礼这类“小儿科”,开始插手工程项目等“大手笔”贿赂,直至演变为明目张胆的索要钱财。
  随着城市化建设的推进,宝丰县的商品房开发市场炙手可热。2012年6月,有过同窗之谊的一个同学找到已经成为县委书记的刘书锋,一番寒暄后,说明来意,他的亲戚正在开发一处楼盘,规划部门核准的容积率只有2.0,土地利用率太低。称其亲戚已经备了50万元。刘书锋心领神会:“知道了,把钱先放在那儿吧。”之后,他向有关部门打了招呼,将容积率提高到了5.5。
  宝丰县产业集聚区建设是全县的重点工程,也是拉动全县实体经济发展的最大抓手。刘书锋在这方面付出了很多心血,也作出了一定的贡献。据2013年《宝丰年鉴》载:2012年宝丰地方财政收入16亿元,主要经济指标继续位居全市前列,连续六年获全市发展县域经济先进县。在全省县城经济综合实力排名28位,首次跨入全省三十强。
  然而,刘书锋却把这一切归功于己,更把产业集聚区作为他“吸金”的另一个平台。2012年下半年,外地一个企业老板到产业集聚区投资办厂,辗转找到刘书锋,要求其给予照顾,该老板出手就是两根重达100克的金条,价值68200元。李某在产业集聚区是个纳税大户,为了减免税,想方设法与刘书锋结识。从2011年到2014年期间,他送去的现金累计35万元,获得了数百万元的减免税优惠。一个小老板在产业集聚区因为用房纠纷,竟然也找到了作为全县一把手的刘书记帮忙摆平。事后,小老板一面赞誉其为“刘青天”,一面奉上价值1万多元的纯金火焰观音和2万元的丹尼斯购物卡。
  刘书峰收的最大一笔钱是200万元。2013年6月,刘书锋为找他人代其活动个人事情,通过中间人向宝丰县产业集聚区管委会主任蒋某索要人民币200万元。蒋某十分为难,但又怕因此得罪刘书锋。他许以10%高息,向在产业区做道路工程的李某借了200万元,打入指定的账户。但怎么还掉这笔巨款呢?蒋某经过苦思冥想,让李某虚增产业集聚区道路工程量,套取了产业集聚区资金220万元,归还借款并支付利息。
  滥用职权致国家4000万损失
  2014年党的群众路线教育实践活动期间,省委督导组接到举报线索:宝丰县委书记刘书锋涉嫌重大违纪问题。2015年1月12日晚上,刘书峰被纪委带走调查,成为平顶山市建市以来第一个被查处的现任县委书记。在党纪国法面前,刘书锋深知罪责难逃,竹筒倒豆子般彻底交代。
  刘书锋属于党的十八大以后不收敛、不收手的腐败分子。党的群众路线教育实践活动开展后,他依然顶风作案。直至2014年,他仍为某公司承揽、建设宝丰县一处公园的工程提供帮助,收受贿赂。   刘书锋落马后,还交代了滥用职权的事实。2011年他担任宝丰县县长期间,违反财政资金使用规定,擅自通过变通手段将宝丰县财政局国库资金4300万元分两笔给某集团实际控制人使用。案发时,有4000万元资金未能归还,给国家造成了重大损失。
  从2005年到2014年,刘书锋始终“怕并腐败着”。为掩饰自己的罪行,他多次上缴过部分钱财。有财务收据证实,案发前,他共上缴廉政金人民币47.3万元、美元2万元、英镑5万元、港元20万元、欧元1万元。
  落马后,办案人员还从其家中查抄出一批黄金、玉石、牛角杯、书画、书法作品等。其中书画、书法作品基本是仿制品。
  发自肺腑的忏悔
  2016年3月2日,平顶山市纪委组织全市300多名党员干部,旁听了该市中级人民法院对刘书锋案的审理。公诉机关指控刘书锋犯受贿、滥用职权两个罪名。有证据证实的受贿次数27次。
  站在被告人席上,刘书锋痛彻心扉,他发自肺腑说:“今天,旁听席上有许多我过去的同事、同志,恳请大家以我为戒。在此,我也想跟大家说几句掏心窝子的话:头上的‘乌纱帽’越高,意味着‘紧箍咒’越严越紧,切不可放松、放纵分分秒秒;手中的权力越大,意味着各种风险考验越来越大,切不可乱权、滥权;眼前形形色色的幌子越多,意味着定力要越来越强,切不可迷失、迷惑。”
  2016年5月31日,平顶山市中级人民法院认定,被告人刘书锋犯受贿罪,判处有期徒刑10年,并处罚金人民币80万元;犯滥用职权罪,判处有期徒刑3年。决定执行有期徒刑12年,并处罚金人民币80万元;其违法所得人民币421万元、美元1万元、购物卡4万元及黄金、手表、手镯、黄金挂饰、字画等物品依法予以没收,上缴国库。宣判后,刘书锋一面向组织上递交了他的悔过书,一面对部分事实表示异议,提出上诉。
  针对刘书锋的上诉,二审期间,河南省纪委出具情况说明,证实刘书锋检举的线索经查属实,构成立功。2017年1月10日,河南省高级人民法院以刘书锋犯受贿罪,判处刘书锋有期徒刑8年,罰金人民币50万元;以滥用职权罪,判处其有期徒刑3年。决定执行有期徒刑10年,罚金人民币50万元。
  刘书锋的教训是极其深刻的。正如其悔过书中说:“自己走到这一步,一是对党纪国法的敬畏意识日趋淡化,二是自觉接受监督的意识日趋淡化,三是严于律己的个人意识日益淡化,四是作为领导干部率先垂范的意识日益淡化,五是对私心私欲的抑制意识日益淡化。由于主观上的错位、思想上的迷惑、修养上的放松,导致自己有时在决策上疏于科学严密,有时在工作中意气用事,有时在人情上放松警惕,有时在公事上掺杂私心,面对打着礼尚往来幌子的礼金,面对各种难以推脱的面子,面对耳濡目染的歪风冲击,失去了一个领导干部应有的坚守,失去了一个‘一把手’应有的高度,导致了难以挽回的后果”。
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