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具有领先优势的区域或企业，由于学习效应、规模经济、消费者转移成本的影响，会具有明显的优势，后发者则在菽术创新上处于劣势。技术演进的风险投资从自身利益出发必然会选择领先者，这只会导致强者更强，强化领先者的路径锁定效应。后发者要突破这种技术依赖状态和增强技术路径控制能力，就必须有一定的制度供应，突破风险投资对后发者的市场失灵。