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公共基础设施的建设单靠政府资金已不能满足需求,民间资本的作用愈发凸显。近年来出现的PPP(Public—Pri-vate—Partnership)融资模式(即公共政府部门与民营企业合作模式),是在公共基础设施建设中发展起来的一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的项目融资与实施模式。