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在龙湖村,笔者列席参加了一次村委会的例会。
龙湖村实行的是“三位一体”的管理体制,即:村党总支一套班子,村委会一套班子,经济发展管理监督委员会(简称经委会)一套班子,简称为“三驾马车”模式。党总支书记主要负责党务工作;村主任主要侧重村里的产业发展;经委会对产业发展方向及用款进行及时监督。三驾马车齐头并进,互相协助又彼此制约,他们确定了以经济发展为中心。其中,村委会承担的责任更重些,党总支和经委会则共同为村集体产业发展保驾护航。
几年前,龙湖村前任村官贪污公款已被判刑。为啥会出现这种情况?王德富认为最主要的就是缺少监督机制。前任村官当了20多年的党支部书记兼村委会主任,涉及到钱的时候都是一支笔,到头来自己的腰包鼓了,监狱也进了。然而,这也造成了村集体经济的损失,村民则成了最大的受害者。
王德富说:“我被选为村主任,是村民对我的信任。然而大家伙觉得我干得怎么样?产业该不该发展?钱用得正不正确?如果有疑问可以提议到经委会,经委会可以召开例行会议和全体村民大会,通过表决随时罢免我这个村主任。”
2011年9月中旬,也就是在王德富上任一个多月后,在他的倡议下,村里成立了经济发展管理监督委员会,成员7人,主任1名,副主任1名,委员5名,分别从村里所属5个自然屯中产生。所有人员都通过了村民大会票选。这7个人不在两委里任职,完全保持独立的状态。村里现在凡涉及到大小款项报销,都要经过三方签字,首先是资产监察部,然后是经委会,最后才是村委会。经委会不仅要对资产部上报的用款进行审核,还要对村主任进行监督。
“如果办公室需要买办公用品,即使是根钉子也要先要到资产部申请,在我这里签字后,由经委会主任签字审核,最后村委会王德富签字。所有流程走完以后,再由资产部派人协助采购。一开始很多人都有抵触情绪,甚至有人到我这里打闹,我就得耐心讲解。”资产监察部主任王太伦说,随后,他话锋一转,“不过,通过这两年的努力,经委会的管理流程已经常态化了,它绝不是一种形式,现在已被所有村民接受并认可。”
唐政德是王家村经济发展管理监督委员会的主任,他向笔者补充,“我们经委会不仅要看好钱,还要用好钱。没有钱怎么看,所以经委会现阶段更多地也是协助发展村集体产业,为经济发展保驾护航。”
村民丛者有也深有体会:“有了经委会,增加了村财务监管力度,防止出现一言堂。”
2012年春天,因苗木大棚建设需要,村相关工作人员花20多万元在网上采购了一批山东塑料薄膜。可由于经验不足,货到后才发现是再生薄膜。冬天还没有过去,薄膜就全部被大风刮碎。不仅造成了资源浪费,更给苗圃带来巨大经济损失。今年春天采购新膜的时候,资产部和经委会负责人一起找到王德富,建议调整采购渠道,采购原生膜。最后,采购人员经过反复的市场调研这才下了订单。这回,不仅价格所差无几,还保证至少两年的使用寿命。
农村经委会的成立,在当地是个创举,在全国也并不多见。“现在,虽然我们也是在摸着石头过河,逐步探索。不过通过近三年的努力,三驾马车的模式越来越深入人心。”村党总支书记姜兴学说。
资产部、经委会和村委会既有共性,也有矛盾。共性是都在为王家村的集体产业发展服务,矛盾之处在于看得太紧,制约村委会的发展,看得松了,又担心产业发展方向有偏差。姜兴学说,“即使是资产部和经委会,也天天在‘打仗’,不过这种争执是良性的,目的都是为了村里能有更好的发展。”村资产监察部负责人王太伦说,“发展靠什么,没有钱是不行的,钱从哪来?王主任上任的时候,村里一穷二白,为发展集体经济,主任把自己的产业无偿捐给村集体,还从自己的腰包里拿出了1300多万借给村里。这些钱来得都不易,我们要保证每一分钱都能花在刀刃上。”
龙湖村实行的是“三位一体”的管理体制,即:村党总支一套班子,村委会一套班子,经济发展管理监督委员会(简称经委会)一套班子,简称为“三驾马车”模式。党总支书记主要负责党务工作;村主任主要侧重村里的产业发展;经委会对产业发展方向及用款进行及时监督。三驾马车齐头并进,互相协助又彼此制约,他们确定了以经济发展为中心。其中,村委会承担的责任更重些,党总支和经委会则共同为村集体产业发展保驾护航。
几年前,龙湖村前任村官贪污公款已被判刑。为啥会出现这种情况?王德富认为最主要的就是缺少监督机制。前任村官当了20多年的党支部书记兼村委会主任,涉及到钱的时候都是一支笔,到头来自己的腰包鼓了,监狱也进了。然而,这也造成了村集体经济的损失,村民则成了最大的受害者。
王德富说:“我被选为村主任,是村民对我的信任。然而大家伙觉得我干得怎么样?产业该不该发展?钱用得正不正确?如果有疑问可以提议到经委会,经委会可以召开例行会议和全体村民大会,通过表决随时罢免我这个村主任。”
2011年9月中旬,也就是在王德富上任一个多月后,在他的倡议下,村里成立了经济发展管理监督委员会,成员7人,主任1名,副主任1名,委员5名,分别从村里所属5个自然屯中产生。所有人员都通过了村民大会票选。这7个人不在两委里任职,完全保持独立的状态。村里现在凡涉及到大小款项报销,都要经过三方签字,首先是资产监察部,然后是经委会,最后才是村委会。经委会不仅要对资产部上报的用款进行审核,还要对村主任进行监督。
“如果办公室需要买办公用品,即使是根钉子也要先要到资产部申请,在我这里签字后,由经委会主任签字审核,最后村委会王德富签字。所有流程走完以后,再由资产部派人协助采购。一开始很多人都有抵触情绪,甚至有人到我这里打闹,我就得耐心讲解。”资产监察部主任王太伦说,随后,他话锋一转,“不过,通过这两年的努力,经委会的管理流程已经常态化了,它绝不是一种形式,现在已被所有村民接受并认可。”
唐政德是王家村经济发展管理监督委员会的主任,他向笔者补充,“我们经委会不仅要看好钱,还要用好钱。没有钱怎么看,所以经委会现阶段更多地也是协助发展村集体产业,为经济发展保驾护航。”
村民丛者有也深有体会:“有了经委会,增加了村财务监管力度,防止出现一言堂。”
2012年春天,因苗木大棚建设需要,村相关工作人员花20多万元在网上采购了一批山东塑料薄膜。可由于经验不足,货到后才发现是再生薄膜。冬天还没有过去,薄膜就全部被大风刮碎。不仅造成了资源浪费,更给苗圃带来巨大经济损失。今年春天采购新膜的时候,资产部和经委会负责人一起找到王德富,建议调整采购渠道,采购原生膜。最后,采购人员经过反复的市场调研这才下了订单。这回,不仅价格所差无几,还保证至少两年的使用寿命。
农村经委会的成立,在当地是个创举,在全国也并不多见。“现在,虽然我们也是在摸着石头过河,逐步探索。不过通过近三年的努力,三驾马车的模式越来越深入人心。”村党总支书记姜兴学说。
资产部、经委会和村委会既有共性,也有矛盾。共性是都在为王家村的集体产业发展服务,矛盾之处在于看得太紧,制约村委会的发展,看得松了,又担心产业发展方向有偏差。姜兴学说,“即使是资产部和经委会,也天天在‘打仗’,不过这种争执是良性的,目的都是为了村里能有更好的发展。”村资产监察部负责人王太伦说,“发展靠什么,没有钱是不行的,钱从哪来?王主任上任的时候,村里一穷二白,为发展集体经济,主任把自己的产业无偿捐给村集体,还从自己的腰包里拿出了1300多万借给村里。这些钱来得都不易,我们要保证每一分钱都能花在刀刃上。”