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2005年3月，海南农垦以83个橡胶农场为基础，组建海南天然橡胶产业集团股份有限公司，对垦区大部分国有农场进行改制重组，农场被划分为社区和橡胶基地分公司，这标志着垦区在建立现代企业制度方面已迈出了实质性的一步。但是，在现代企业管理制度的运作中，垦区国有企业自身却面临着严峻的挑战：企业的用人机制与财务管理滞后。这不仅严重制约着企业人才作用的发挥、生产规模的扩张、管理目标的实现和经营效益的提高，而且已成为垦区国有企业制度创新道路上的发展障碍。因此，改善传统的管理模式，