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我国现行的个人所得税纳税申报制度是以源泉扣缴为主，自行申报纳税为补充构建起来的。而源泉扣缴与公民纳税意识薄弱的互动形成了困局，影响我国公民纳税意识和税收文化的良性发展。本文分析我国纳税申报制度困局形成的原因，明确了自行申报纳税制度对于促进公民纳税意识之提升和公民社会之形成的重大意义，并对我国个人所得税纳税申报制度完善提供路径建议。