关于“企业+农户”扶贫模式的探讨

来源 :锦绣·下旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qingtianleng
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  近些年来,随着城市经济的不断发展,技术的不断进步,城市居民收入普遍提高,而近些年来虽然对农村扶贫的措施卓有成效,很多贫困户摆脱贫困过上了好日子,但是也有很多是治标不治本,扶贫工作难以进一步发展,对农民农村的伤害十分大,很多农民不得不背井离乡,外出工作却难以照顾到自己的家庭,虽然现在种植作物给农民带来的收入不高,但是如果把土地荒废掉,在外打工,这一定是农民无法接受的,我从小在农村长大,明白我们对土地的感情,一方面如果单独的种植作物无法满足生活的需要,而外出打工,又不能兼顾土地和家庭,这给如今的精准扶贫政策带来很大的一个阻碍。就最新的习主席的精准扶贫的思想为扶贫的进一步发展创造了一个新的思路,所谓精准扶贫,是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。
  "精准扶贫"的重要思想最早是在2013年11月,习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了 " 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 " 的重要指示。如何能充分发挥如何由先富带动后富,促进农村偏远不发达地区的发展,使农民不在只依赖粮食收入,而又可以不背井离乡,能在自己家中,改善家庭收入提高生活质量那。我相信大家从小都听说过授人以渔不如授人以渔的故事,怎么从根源上带动农村经济的发展,而又不损害农村农民的利益,不饮鸩止渴,我觉得这才是扶贫的核心。现如今,很多工厂公司生产由于土地厂房各方面的费用的提高,生产成本不断提高,导致工廠维持越来越艰辛,一方面市场一片红海,另一方面由于各方面成本的增加导致工厂利润反而不高,陷入一个进退两难的地步。很多工厂就把目光投向了农村地区,以减少各方面的费用成本。起初很多头脑灵活的小农户单独生产产品建立工厂由于经营规模小,与外部市场打交道时交易 成本高昂而难以 融入大市场 的 问 题,通常被 称为 “ 小农户 一 大市场 ” 问 题。解决这一 问 题可以从生产经营的各个环节来分析。生产经营的环节 包括生产、加工和流通,相应地,规模化经营即 是这些环节经营 的规模化。但是很多农村小工厂生产设备落后,产量差,特别是无法融入市场。这时候,萌生出一个新的想法,公司经营和工厂生产能不能和那些小农户合作那,公司通过雇工经营既能在生产环节实现规模化,也 能在加工和流通环节 实现规模化。这样,让一户一户的小农户变成一个一个微型工厂,把农户融入工厂中来,通过向农户租赁,出售机械设备出售原材料,签订合同合约,工厂收购农户所生产的产品,工厂农户形成一个组织,生产规模化,实现整个组织的帕累托最优。
  那么这种生产经营模式到底有什么好处那,首先农户自产自销,充分调动了他们的生产积极性,使很多贫困的现状得到改善,具有针对性。其次,农民可以很方便很快捷的在家中就可以生产经营,空间大有精力的,可以多租赁设备,事情比较多的农户可以调整自己的生产,在家中可以照顾好的自己的家人,不会出现留守老人留守儿童那些情况。在农忙时节可以调整自己的生产,工作时间可以有弹性,不会影响土地耕种,而收入又会大大增加。农民能学到生产技术,使自己成为一个技术员,一个老板。对于工厂来说,一方面增加了生产产量,又减少了成本,企业可以进行产业转型升级,专注于销售,进行国内市场和国外市场的拓展,做对外贸易。另一方面往上游产业的发展,通过生产设备,生产原材料,生产销售产品往一个综合性的涵盖一整个生产流通销售环节的集团进发。很明显这种公司+农户的合作模式,公司扮演投资人和消费者,让农户作为生产者去生产再出售给公司,公司去进行国内市场的稳定,成立对外贸易公司,去拓展新的市场,并且企业能发挥带头作用,承担更多的社会责任,树立更好的形象。这对于两方是双赢。按照传统的扶贫模式,扶贫资源以项目制的形 式向下传递,即便能够避免层层损耗,也会在县乡 村层面遭遇瞄准偏离带来的效率低下难题。在当 前的中国县域社会,地方政府、企业、农村能人以及 混混等农村边缘势力已经成为横架在国家与农民 之间的多元利益主体,他们在长期的互动与博弈中 逐渐聚合并形成一种渐趋稳定的关系网络,并衍生 出了一个能够扭曲农村政策并阻碍国家与农民关系调整的结构性力量。不仅是 项目制资源,即便是直接对接贫困农户的低保政策 都难以得到根本执行。而用企业和农户合作,通过政府地方的协调与帮助,让贫困地区的农民进行自救,这样所能做到到的扶贫的更加精准。自己救自己效率才是最高最可靠的。并且这样将贫困户自身的利益和企业的长远发展捆绑在一 起,就能够调动他们参与合作的积极性,并在参与 合作的过程中不断提升自身的合作自治能力,从而 实现权利救济和权利扶贫的目标。
  当然我们在对这种模式感到乐观的同时,也要明确企业农民和政府三方面的作用。政府要发挥整合和协调的作用,既要保护农户的权利和义务不受伤害,也应该规范农户的行为,不损害合作企业的利益。而且在这组织合作的过程中,往往需要政府各部门政策与经济的支持,对企业和个人进行合理的税收激励和补贴,让扶贫项目落到实处,发挥着合作的独特的优势,让三方面都受益。当然,农户的专业化培训需要企业的帮助,农户的生产也需要受到企业的制约,产品质量需要把好关,需要受到市场的制约,这方面的问题值得深究去关注,毕竟产品才是根本,不能因为是弱势群体而导致产品质量的不受控制,这对这种模式是很大的伤害。扶贫工作任重道远,这不只是政府的责任,这也应该是整个社会的全体的责任。
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