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内蒙古自治区自从2001年引入神华集团进驻大草原后,"快速重工业化"的序幕拉开,煤炭行业发展势头很强劲,同时也带来了许多新问题:煤炭资源转让引起大量外部资本进入,大量销售煤炭初级产品而失去了许多深加工收入,大量消耗煤炭能源给环境造成不良影响。解决这些问题的财务发展战略是:立足于煤炭资源的资本化运作、就地转换,做到煤炭开采和环境治理相结合。