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在威权和转轨体制下，民主和官僚政治制度通常很薄弱，为什么处于这种制度下的政府官员所提供的公共品，往往还超过了足够维护社会稳定所需的最低水平呢？案例研究表明，即使正式责任制度很薄弱，非官方惯例和规则的约束仍然能够促使当地官员设立并履行其公共责任。而这些非正式责任制度由特定类型的连带团体提供并在全社区发挥其道德权威。在其他条件都相同的情况下，存在这类集团的村庄比没有这类集团的村庄更有可能获得较好的公共品供应。