随着经济社会发展和人们价值观念的改变,绝大多数家庭形成了“4+2+1”的家庭结构,成年子女与老人共同生活的越来越少,家庭养老功能正逐渐退化,社会化养老需求则日益增长。
　　据统计,至2008年底,新昌县43.4万人中,60岁以上的老年人达6.86万人,占总人口的15.78%,已步入老龄化社会。在这些老年人中,有些是因为子女工作忙,没有时间照顾他们,所以选择到养老机构养老;而有的则是不愿意与子女生活在一起,想到养老机构与其他老人一起颐养天年。然而,由于新昌的养老机构基础设施简陋、功能单一、床位紧张,并缺乏一定的休闲、娱乐场所,致使很多老人无法如愿。
　　对此,新昌县的老年群体反映强烈,要求加强养老机构建设的呼声越来越高。在2009年新昌县十四届人大三次会议上,吕银祥等8位县人大代表便向大会提交了《关于完善老年人社会保障制度的建议》。
　　他们认为,政府要将社会化养老工作列入议事日程,切实加大对社会福利院、养老院等养老机构的财政投入,添置一些常用的医疗设施、健身器械,不断提升养老机构的服务质量。同时,要积极引入民间资本兴办养老机构,从而满足不同群体老人的养老需求。
　　代表们还建议,要统筹发展城乡养老机构,逐步在全县所有村都建立“老年活动室”,为每个农村老人提供一个良好的学习、娱乐活动场所,让所有的农村老人都老有所乐。
　　该建议一经提出,就引起了新昌县人大常委会的高度重视,将其作为年度重点建议交县政府及相关部门办理。同时,常委会还以组织代表视察、听取专题汇报等形式,督查该建议的办理落实。
　　
　　办理结果:服务体系初步建成 老有所养有望实现
　　
　　对人大代表提出的建议,新昌县政府及相关职能部门高度重视,多次召开县长办公会议专题研究,并成立了以分管县长为组长的养老服务工作领导小组。
　　2009年6月,新昌县政府专门下发了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》,就推进养老服务体系建设的组织机构、服务方式、政策扶持和队伍建设作出了规定。其中明确规定,对符合一定条件的民办养老服务机构给予每个床位4000元的补助,对新建“星光老年之家”的村给予1.5万至2万元的补助,等等。
　　与此同时,2009年,县政府还专门安排了500多万元资金,对县社会福利院进行了扩建,增加了120张床位,并大大提升了福利院的服务质量。此外,还投入了部分资金对8所乡镇(街道)福利院的配套设施进行了改善,逐步提升其服务功能,为农村五保和“三无”老人提供更好的养老和护理服务。
　　随着民办养老服务机构的补助力度不断加大,新昌县的民办养老机构近年来也取得了蓬勃发展,目前已新增了4家民办养老院,拥有床位近210张,极大地缓解了公办养老院养老资源紧张的难题。此外,投资近5亿多元的“家园村庄养老度假中心”项目已基本确定,计划提供1000多张床位的“新昌阳光福利中心”也正在报批之中。
　　除此之外,民政部门还积极组织实施农村(社区)“星光老年之家”建设项目,新建具备文体活动、老年教育等功能的基层老年活动中心。目前,全县已有153个村建立了“星光老年之家”,其他262个村也将在2010年底前完成建设任务,到时全县将基本建成居家养老服务体系。
　　据了解,经过一年多时间的努力,目前新昌县已基本建成了以居家养老为基础、机构养老为补充的养老服务体系,过不了多久,新昌县不同群体的老年人都将实现老有所养、老有所乐。