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2009年12月初，欧盟委员会在一份报告中指出，当前的经济危机给欧盟就业市场造成了严重打击，欧盟多年来扩大就业的努力面临付诸东流的危险。为此，欧盟决定将发展低碳经济视为解决就业难题的一个契机。同时，面对经济危机的挑战，欧盟委员会认为，顺应发展低碳经济的需要，对劳动力结构进行调整将是欧盟重振经济的关键。